■现在出现的反全球化或去全球化，是一些西方国家政府基于国内政治的需要所采取的行动，而不是产生和推动全球化的内在要素发生了根本变化。政府的行为固然能够在一定程度上减缓全球化的步伐，但不能完全扭转全球化的趋势。我们真正要注意的是技术的发展（如机器人、人工智能、三维打印）带来生产、销售和消费的变化，以及这些变化将如何影响全球化进程

　　■过去，中国参与全球化主要是把外国的资本、技术和制造业基地引进来，是被别人“化”；现在，我们带着资本、技术和产能走出去，是去“化”别人。西方在全球治理问题上往后退，世界对中国有更大的期待。我们完全可以乘势而上，在理念、制度和资源上积极作出贡献，展现推动、引领全球治理的意愿和能力，以逐步得到各国认可。简单概括就是：先有作为，再有地位

　　进入21世纪以来，迄今为止，有3个年份是具有历史意义的：一是2001年，“9·11”恐怖袭击事件的发生给美国的安全战略和国际安全形势带来重大影响；二是2008年，美国金融危机和经济危机的爆发给世界经济带来严重冲击，也加速了发达经济体与新兴经济体的力量对比变化；三是2016年，英国脱欧和特朗普当选美国总统这两桩“黑天鹅事件”，不仅让世人跌破眼镜，更给西方政治和社会的未来走向投下了不确定的阴影，全球化和全球治理走到了转折点。

　　站在新的历史起点上，梳理一下2016年国际形势变化中真正值得关注的方面，把握这些变化所传递的信息，有助于思考它们给中国带来的挑战和机遇。

　　拼经济

　　国际政治的优先事项

　　2016年国际形势变化中，有哪些点值得我们关注呢？

　　第一，特朗普当选标志着美国的内向化趋势加强。特朗普是“美国优先”的主张者。与二战以来的历任美国总统相比，他的世界领导欲可能不强，反对美国过多地参与世界事务和在海外背上太多包袱，而认为美国应将主要精力放在国内。同时，特朗普还是经济民族主义者，关心美国的经济利益和福祉，对全球化持负面态度，不满贸易自由化给美国带来的竞争和挑战，具有强烈的保护主义倾向。

　　分析一下特朗普的国际观，我们会发现，这是一种以传统的民族国家为中心、缺乏全球意识、对全球治理和国际合作持怀疑的态度。从经济角度来看，特朗普是传统生产力的代表，而非先进生产力的代表。作为房地产商，他重视的是传统支柱产业，如制造业、建筑业、钢铁、石油等；在竞选过程中，他几乎没有谈过将如何推动高科技产业的发展。由此可见，特朗普在理念上与克林顿、小布什和奥巴马大相径庭，不免让人对其治下的美国将产生陌生感。

　　第二，英国脱欧使欧盟遭到弱化。欧盟的发展一直是以建立一个一体化的强大欧洲为目标。2004年，欧盟将10个中东欧国家纳入其中。然而，盛极而衰。在2008年爆发国际金融危机后，欧盟又遭遇了欧债危机的冲击，希腊退欧的可能性使欧盟的完整性面临挑战。虽然经过努力，希腊得以继续留在欧盟，但英国脱欧给欧盟带来了更加严重的打击——它不仅使欧盟失去了一个重要的政治和经济支柱，而且使欧洲一体化的不确定性大大增加。既然英国都可以离开欧盟，那别的国家为何不能呢？人们越来越关心，五年以后欧盟和欧元会发生怎样的变化？

　　第三，全球化步伐放慢。在经历2008年国际金融危机后，全球经济复苏缓慢，全球贸易和投资增速显著下降。据世界贸易组织统计，国际贸易增速已从1990年—2008年间的年均7%，下降到2009年—2015年间的年均3%；预计2016年，世界贸易的增速仅为1.7%。根据联合国贸发会议统计，2015年全球外国直接投资达到了2008年以来的最高水平，但仍比危机前的峰值低10%。

　　与此同时，西方对全球化的态度也在发生重要变化。美国本来是全球化的推手，但在奥巴马执政时期政策重心从全球层面转向地区层面，致力于推动跨太平洋伙伴关系、跨大西洋贸易与投资伙伴关系。特朗普执政后的政策重心将是双边和单边层面，连区域合作都兴味索然。此外，他还会推动美国的再工业化，阻止生产基地外迁，并诱使跨国公司设在海外的生产基地回迁。加之一些西方国家内部反全球化思潮兴起，全球化的国内政治和社会氛围日趋消极，全球化步伐放缓的挑战必须正视。

　　第四，西方主导国际事务的能力和意愿下降。此前，奥巴马声称美国还要领导世界100年，欧洲也带头对利比亚发起了军事打击。但现在情况不同了：特朗普是一个“内向型”总统，他感兴趣的是重建一个伟大的美国，而非建立一个美国治下的单极世界；欧洲民粹主义情绪高涨，核心诉求是“各人自扫门前雪，莫管他人瓦上霜”。总之，就国际事务的现状来看，欧洲是自顾不暇，美国是意兴阑珊。

　　第五，国际政治中经济因素更加突出。近年来，尽管乌克兰危机和东亚海上争端使地缘政治因素上升，但这些地缘政治竞争的背后是力量对比的变化。这种力量对比的变化主要是由经济实力变化所引致的。现在，各大经济体领导人最关心的还是经济问题——西方面临的是能否使经济增长提速的问题，如特朗普誓言要将美国年均2%的增速提高到3.5%以上；中国面临的是能否在结构调整中保持中高速增长的问题；俄罗斯面临的是在西方制裁压力下稳住经济的问题。一句话，拼经济是下一个五年国际政治的优先事项。