记者 程靖峰

　　中流击楫，奋勇向前。“十三五”开局之年过半，陕西交出了自己的“半年成绩单”——GDP增长7.2%，清晰地描摹出陕西追赶超越的现实方位。

　　回首陕西经济上半年，围绕顶层设计，坚持问题导向，注重综合平衡是发展的三个维度：改革的力度之大、节奏之快，出台的举措数量之多前所未有；产业发展从工业偏重、从资源依赖、从速度情结中解脱出来；新的增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成；坚持拿出新增财力和财政支出的80%用于民生，曾经的“短板”，正在形成新的发展导向……

　　经济转型，陕西正处在可以大有作为的战略机遇期。要使“五个扎实”转变成陕西发展的生动实践，全省上下需要倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜风清气正的良好局面，直面经济下行压力和严峻的稳增长形势，敢于担当谋全局，埋头苦干不张扬，谱写追赶超越新篇章。

　　1 围绕顶层设计：落实中央部署自主探索创新

　　2016年是各领域改革向纵深推进的关键之年，陕西坚持把贯彻中央部署和自主探索创新相结合，紧紧围绕顶层设计这一核心，牢牢掌握驾驭全局的主动权。围绕供给侧改革，陕西加速体制机制创新，重点做好“抓结构性改革，抓重大工程项目，抓产业开放升级，激发市场活力，激发创新活力”五项工作，持续释放改革红利。

　　按照《省委全面深化改革领导小组2016年工作要点》的部署，陕西以经济体制改革为牵引全面深化改革，经济生态领域各项改革取得阶段性成效。随着一系列管根本、管全局、管长远的顶层设计谋划到位，陕西改革的时间表、路线图清晰展现，谁来改、怎么改、改什么，关键问题有了明确答案。

　　眉县至陇县天然气长输管线工程是陕西省“气化陕西”二期规划的重点工程，按照以往惯例，省级项目核准手续复杂、周期较长。而实际上，该项目仅用了不到一个月时间。原来，宝鸡市发改委积极争取该项目审批权委托至市上，通过简政放权为项目手续办理提供便利。该项目的工作人员李伟明高兴地告诉记者：“这样的效率在公司长输管线项目核准中属于‘高铁速度’！”

　　权力做“减法”换来了群众满意的“加法”，审批瘦身带来的“高铁速度”是陕西深化“放管服”改革取得的实效。今年省政府围绕激发市场活力和社会创造力，在深化简政放权上持续用力，再取消、下放、调整一批“含金量”高的审批事项；在强化监管措施上积极创新，加快理顺市场监管体制，使市场和社会活而有序；在提升服务质量上谋求突破，切实为项目建设、创业创新、群众和企业提供高效服务。

　　运筹帷幄方能决胜千里。今年陕西省出台了《推进供给侧结构性改革的意见》，强调要把推进供给侧结构性改革作为工作主线，坚持需求供给两端发力，在全力打好“三去一降一补”攻坚战的同时，培育发展新动能，推动经济提质增效升级。意见提出了陕西省落实五大任务的具体措施，并明确到2018年，全省钢铁、煤炭、水泥产能将分别控制在1000万吨、6.5亿吨、8400万吨以内，商品房库存规模较2015年减少13％左右。

　　国资国企改革对供给侧结构性改革起着基础性和带动性作用。省政府先后印发《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》、《关于改革和完善国有资产管理体制的实施意见》，使国资国企改革保持正确方向。省国资委积极推进混合所有制改革，全面实施国有企业分类考核。选定在10户企业开展混合所有制经济改革试点、4户企业开展混合所有制企业员工持股试点。

　　在财税体制改革方面，陕西全面实施省级零基预算改革，研究制定了省级部门预算改革工作实施方案，为部门预算改革构建制度框架，要求所有市县全面开展财务报告试编工作。目前，陕西省营改增改革试点开局良好，陕西省深化国税、地税征管体制改革的实施方案也将于近期印发执行。

　　改革力度前所未有，改革决心坚定不移。能否实现全面深化改革新蓝图，关键在党，关键在人，关键在干部。今年，陕西出台《陕西省党政干部鼓励激励办法（试行）》、《陕西省党政干部容错纠错办法（试行）》、《陕西省推进省管党政领导干部能上能下办法（试行）》三个文件，建立起干部激励、容错和能上能下三项机制，营造能者上、庸者下、劣者汰的干事创业环境。

　　为大胆创新者松绑、为锐意改革者护航、为敢想敢干者撑腰，“三项机制”是陕西全面落实“五个扎实”、实现追赶超越目标的制度保障，通过制度，把党和人民需要的好干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来，为陕西的党政干部卸下心理包袱、放心大胆工作打了一针“强心剂”。