打造中国一流基层干部培训学院，全面开启助推国家治理体系和治理能力现代化基层探索（上）

　　天下大事必作于细。细，考验的是执政者的执政理念，管理者的行政能力。

　　党的十八届三中全会明确提出 “推进国家治理体系和治理能力现代化”。制度化、科学化、精细化、规范化成为应有之义。

　　从管到治，并不简单的一字之变，是改革创新的铿锵步履！

　　胸怀大局，着眼大事，成都，应势而动，从基层入手开启社会治理规律的探索。

　　过去三年来，成都市在全国成立第一所由党委政府主导，面向“村官”的集农村问题研究和基层干部培训为一体的专门机构——成都村政学院。随后又相继组建全国第一所面向社区干部的成都城市社区学院，以及全国第一所面向社会组织及其工作者的成都社会组织学院，实现了基层党员干部及社会组织工作人员专业化机构培训的全覆盖，在全国率先开辟出一条基层干部培训常态化、正规化、系统化的成都模式。

　　由此，国家中心城市成都，依托 “三所学院”全面开启了国家治理体系和治理能力现代化的基层探索。

　　□罗子欧

　　历史传承与时代需求的必然选择

　　改革开放30多年，拓开了波澜壮阔的大国崛起之路。

　　然而，传统经验化、粗放式、全能型社会管理模式已无法适应国家治理现代化和全面建成小康社会的时代需求。

　　大城市，细管理，何处着手？基层是关键。

　　化解层出不穷来自基层的冲突，既需要管理者更多的善意和温情，更需要增强依法管理的理念，提升智慧管理的技巧。

　　加快建设治理体系和治理能力现代化先进城市，推进基层治理的核心是人，基层社会治理成效如何，基层干部是决定性因素。

　　而现行的干部教育培训体系：中央、省、市、县各级干部都有相应成熟的培训体系和学校，人数多又亟须不断充电培训的村（社区）干部却出现断档。

　　尤其是随着新型城镇化进程的加快，一方面群众的诉求日趋多元，另一方面基层干部队伍“年龄结构不合理，文化素质偏低，职业精神有待强化，政策把握能力有待加强，依法履职的能力偏低，战斗力、凝聚力不强”等共性问题，对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。目前,全国约有60余万个行政村，村（社区）干部超过120万人。仅成都市就有2722个行政村（涉农社区） 、1616个社区。村(社区)干部在基层承担了大量工作，但此前，却没有专门针对这一群体的培训机构和培训内容。

　　历史与现实的碰撞，再次将成都这座具有创新精神的城市推上了改革浪尖。

　　几千年来，成都血脉里一直流淌着改革、创新、突破的基因。

　　从历史来看，两千多年前都江堰无坝引水工程就是一个巨大的创新，直到今天仍然在发挥着重要的作用。在公元八世纪的时候，成都就率先发明并使用了雕版印刷术。十一世纪初，成都发行了世界上最早的纸币“交子”，据考证比欧洲还早600年。

　　而在工业化与城镇化急速发展转型的当下，成都率先推动统筹城乡实践，发出了全国第一张农村产权证，并尝试重构城乡基层治理机制。

　　这些，无疑为成都在探索基层社会治理规律上，奠定了先天优势和实践基础，也成为这座新晋国家中心城市的使命担当。