从“权力规范场”看“一把手”的监督

　　四川省社会科学院党委书记 李后强教授

　　习近平总书记高度重视“一把手”的监督工作，就“一把手”监督工作作过重要阐述。创新“一把手”监督手段与方法极其重要。“一把手”在组织或单位的特殊地位及权力的集中配置现状，导致现有对“一把手”的监督手段与方法难以奏效，监督往往陷入困境。

　　“一把手”监督的核心在于权力的监督，权力不是孤立存在的，权力、手握权力的“一把手”、各级官员等形成权力场，不同部门、不同地区权力场域结构差异巨大，如何在差异化的权力场域中找到或导出适合的监督管理解决方案，需用场的规范不变性来研究这一问题，即在规范权力场域下来创新“一把手”监督管理机制。

　　从系统科学的角度来看，规范场理论可以扩展到非物理系统，只要其具备四个要件：守恒量、定域规范变换、作用量、C场的具体性质。权力场无疑是一个标准的规范场。从微观看，单个参与者有“自由意志”的行为。从宏观看，除非受到环境力场的统一指挥，这些行动表现也是随机的，具有某些守恒量和守恒律，反映出某些对称性。对称具有支配作用，权力场作为一个高维系统在平衡或动力状态下的变化趋势和相互作用、行动又受到对称规律的支配。因此，将权力的传递过程放在一个由标准和制度构建起来的规范场域之中，从规范对称的原则去演绎权力场的运行行为，应该是创新设计与研究“一把手”监督理论与方法的重要工具。