后发赶超是实事求是的科学决策

　　贵州省政协副主席 陈坚

　　2019年恰逢中华人民共和国成立70周年、西部大开发20周年，在这一背景下召开此次会议，具有很强的现实意义，是对《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》的理论研讨和学习贯彻。贵州乃至整个西部地区在新时代推进西部大开发形成新格局中实现后发赶超。后发赶超的前提是解放思想，要广泛汇聚发展要素，充分运用一切先进发展成果，促进经济加速跨越和社会全面进步，要破解资源环境制约、实现循环利用，做到既提速又转型、经济效益社会效益生态效益同步提升。后发赶超是基于对贵州省情和国内形势的实事求是的科学决策，一方面贫困、落后的贵州省情和加快发展的主要任务倒逼贵州必须走后发赶超之路，另一方面贵州有条件、有可能实现后发赶超。改革开放是贵州后发赶超的动力和路径，改革开放的力度决定着发展的速度，改革开放的深度决定着发展的高度，改革开放的广度决定着发展的维度。作为后发地区，贵州要实现同步全面小康，必须通过深化改革激发内生源动力，通过扩大开放引入外部生产力，让人力、物力资源得到充分开发，让各种要素实现有机组合，形成强大的发展合力。

　　长江经济带共抓大保护与贵州绿色创新发展

　　中国社会科学院学部委员、

　　城市发展与环境研究所所长、研究员 潘家华

　　绿水青山、蓝天白云的优质生态环境是美好生活的底色，是最普惠的民生福祉，是最公平的公共产品。生态资产的保值增值，生态红利的获取和放大，在于顺应自然，而不在于放纵自然。必须从中华民族长远利益考虑，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护攻坚战，不搞大开发，努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发展新路子。贵州应该打造低碳产业链，放大零碳新动能，提供零碳贵州方案，推动产业生态化、生态产业化，形成并不断完善可持续发展的绿色发展模式，更好满足新时代人民日益增长的优美生态环境需要，为全球可持续发展提供示范和引领，推动形成人与自然和谐共生的人类命运共同体。

　　中国“兴”字型农业的“八化”特征

　　中国社会科学院农村发展研究所党委书记、研究员 杜志雄

　　中国现代农业的发展，呈现出“八化”特征。一是生产主体规模化，表现在工业化、城镇化的发展，人口离开农村，大部分耕地通过土地流转的方式向新型农业生产主体集中。二是生产手段机械化，表现在基于动力技术的传统机械化和基于物联网、人工智能等现代技术的新机械化同步推进。三是农业生产生态化（绿色化、可持续），表现在严格限制工业投入和过度投入，转变中国农业的发展方式。四是农业运作的资本化，随着经营规模的扩大、使用技术的拓展、资源和要素流转边界的突围、产品流通半径的延伸、农业商业模式的变革，中国农业资本化进程日益加快。五是农产品营销品牌化，品牌既是产品质量的象征，也是市场开拓的工具。六是农产品加工化， 通过农产品加工化和工业化延伸产业链，使农产品在这个过程中实现利益的增进。七是农业产业融合化，农业日益和多功能型产业化过程中所形成的一些新的产业、新的业态融合。八是农业产业组织化，随着生产主体规模化、加工业化，农业原始生产者和其他产业之间建立在供应链和价值链基础之上的融合日益加深，农业产业组织化正在显著加快。农业在规模化、机械化，农业日益资本化运作、生态化生产、品牌化营销，接二连三形成有组织化，最后体现成“兴”字型结构。

　　后发赶超促进贵州经济增速领跑西部

　　中国社会科学院科研局/学部工作局副局长、编审 王子豪

　　精准扶贫实施以来，扶贫机制实现了由依赖经济增长的“漫灌效应”到脱贫攻坚的“靶向定位”的转变，贫困治理取得了举世瞩目的成就。这一扶贫方略，既是中国共产党人多年探索的经验总结，也为世界扶贫事业贡献了中国智慧。贵州在美丽乡村建设上形成了“四在农家”的贵州特色，在农村改革上创造了“城乡三变”贵州模式，在脱贫攻坚中走出了贵州塘约经验，在基础设施建设上跑出了“贵州速度”。贵州减贫人数和减贫幅度、易地扶贫搬迁人数位居全国各省区前列，创造了全国脱贫攻坚“省级样板”，书写了中国减贫奇迹的贵州篇章。从20年前党中央、国务院高瞻远瞩、审时度势、果断做出“实施西部大开发加快中西部地区发展”的重要决策以来，贵州的GDP增速领跑西部，后发赶超气势足、干劲猛，一路高歌猛进，实现了大发展，自身经济规模不断壮大，在全国经济格局中的重要性不断提升，为支撑全国经济持续稳定发展作出了重要贡献。

　　将西部大开发战略与贵州后发赶超相结合

　　中共贵州省委宣传部常务副部长、研究员 徐静

　　将西部大开发战略与贵州后发赶超相结合具有较高的学理价值。在西部大开发的背景下探索贵州的后发赶超，后发赶超就具有更多、更强的民族和国家价值，同时，也让西部大开发具有更具象的地方记忆。第一，要在把握历史中深化对后发赶超时代命题的认识，要站在改革开放特别是西部大开发以来的较长时段的历史中思考后发赶超的历史性和时代性。第二，要在把握现实中深化对后发赶超命题具体行动的认识。当前贵州着力实施的大扶贫、大数据、大生态三大战略行动，农村产业革命、“五步工作法”以及在实践中总结出来的“三变”改革、塘约经验等，正是后发赶超的贵州行动。第三，要在把握未来中深化后发赶超对国家和民族意义的认识。后发赶超作为一个命题提出的时间并不长，却是能够经受历史检验的一个创举，它对于全世界欠发达地区发挥后发优势实现跨越发展具有重要的借鉴意义。

　　党的十八大以来青海经济后发赶超的基本经验

　　青海省社会科学院党组书记、院长、教授 陈玮

　　坚持生态保护优先，坚定不移走高质量发展和高品质生活之路。生态是青海最宝贵的资源、最明显的优势、最亮丽的名片，也是后发赶超的最大潜力，发挥比较优势促进经济持续快速健康发展。依靠投资拉动是青海实现跨越发展的关键举措，不断优化投资结构，全力推动投资规模的快速增长。按照绿色、低碳、循环的发展方向加快转变经济发展方式，大力推动传统农牧业生产方式向高原现代生态农牧业转变，构建在西部乃至全国有明显竞争优势的战略新兴产业和基地，打造全国高原生态旅游基地。统筹区域城乡协调发展是青海实现共享发展的本质要求，综合评价区域自然条件、资源禀赋、环境容量和经济社会发展基础及潜力，坚持重点突破与整体推进相结合。通过不断优化区域生产力布局，各地区发展方向更加明确，特色更加鲜明，初步形成了分工合理、各具特色、优势互补、良性互动的区域协调发展新格局。

　　三大战略行动是贵州后发赶超必由之路

　　贵州省社会科学院院长、研究员 吴大华

　　第一，大扶贫是贵州在新一轮西部大开发中实现后发赶超的基石和保障。贵州深入推进农村产业革命，探索形成了“四场硬仗”“五个专项治理”、易地扶贫搬迁“六个坚持”“龙头企业+合作社+农户”等行之有效的抓手，减贫人数和减贫幅度、易地扶贫搬迁人数位居全国前列。第二，大数据是贵州在新一轮西部大开发中实现后发赶超的战略选择。贵州发展大数据是在迫切期望后发赶超，同时又坚守习近平总书记“牢牢守住发展和生态两条底线”的嘱托中寻找到的一条新的发展路径。贵州以政府引导、市场主导，积极创新大数据发展模式，以大数据、人工智能促进产品创新、技术创新、商业模式创新，以深入推动大数据与实体经济深度融合为抓手，推动三次产业结构转型升级，实现“增量崛起”与“存量变革”。第三，大生态是贵州在新一轮西部大开发中实现后发赶超的基本底色和底线。生态是贵州最大的后发优势。作为中国首批国家级生态文明试验区，贵州始终注重处理好发展和生态环境保护的关系，坚持发展和生态两条底线一起守，绿水青山与金山银山两座山一起建，百姓富和生态美两个成果一起收。

　　河北省脱贫攻坚实践经验与启示

　　河北省社会科学院副院长、研究员 彭建强

　　党的十八大以来，河北省在习近平总书记精准扶贫战略思想和在河北考察时的重要指示精神下，探索出“输血”与“造血”相结合相互生、区域发展与扶贫攻坚“双向驱动”、扶贫攻坚与民生事业建设相统筹、产业发展与生态保护协调推进、扶贫与扶智相结合、发挥政府作用与动员全社会力量相同步等实践经验。推动脱贫攻坚、实现落后地区后发赶超、促进整个经济社会进步，要着力改善贫困地区和贫困人口的发展条件和发展环境，加大人力资本投资，提高人口素质，增强贫困地区和贫困人口的发展能力和发展活力，逐步实现独立自主、自我提升、良性循环。扶贫开发是一项复杂的社会系统工程，仅靠扶贫部门一家来抓成效有限，要构建“三位一体”大扶贫格局，举全社会之力推进脱贫攻坚。集中力量办大事是中国成功破解绝大多数发展中国家难以突破劣势困境的独特经验，是中国仅用了几十年的时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程这一跨越发展的宝贵经验，是我们要长期坚持的重要法宝。

　　陕西巩固脱贫成果的经验及政策建议

　　陕西省社会科学院副院长、研究员 白宽犁

　　陕西省在巩固提升脱贫攻坚成果方面，把医疗卫生作为巩固脱贫的基本保障，把发展产业提升质量作为稳定增收的根本保证，把就业创业作为巩固脱贫的重要手段，把贫困村组道路建设作为巩固脱贫的基础支撑，把壮大集体经济作为巩固脱贫的主要抓手，同时不断防范和化解疾病、灾害等返贫风险。陕西省在决胜脱贫攻坚的道路上，应当打牢产业就业基础，增加稳定脱贫收入来源；管好用好基础设施，构建稳定脱贫支撑条件；大力发展农村集体经济，深化农村产权制度改革，培育稳定脱贫新动能；多举措化解地方财政压力。同时，认真落实保障性政策、强化要素保障、建立完善预警监测和分类帮扶机制、加强领导并完善考核，巩固提升来之不易的脱贫攻坚成果。

　　党的十八大以来云南后发赶超的经验

　　云南省社会科学院副院长、研究员 陈光俊

　　中国共产党的领导是各民族发展进步的根本保证，必须坚持党对一切工作的领导，确保党始终成为各项事业的领导核心。中国特色社会主义道路是各族人民通往理想的康庄大道，必须牢牢把握边疆民族地区发展的正确方向。以人民为中心是推动云岭大地发展进步的力量源泉，要不断实现各族人民对美好生活的向往。改革创新是云岭大地发展进步的关键所在，激发干事创业的热情和激情。党的自身建设是云南实现高质量跨越式发展的坚强保证, 必须筑牢党在边疆的执政基础。更好地贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记对云南工作的重要指示精神，全力推进民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵，面向南亚东南亚辐射中心建设，闯出一条高质量跨越式发展的路子来，毫不动摇地推进新时代中国特色社会主义云南新实践！

　　质量追赶：贵州经济高质量发展思考

　　贵州省社会科学院副院长、研究员 黄勇

　　“十四五”时期贵州经济增长的新特征新态势：从经济增长速度来看，贵州经济仍然处于较快增长、稳中向好的平台期；从增长动力来看，仍然以投资驱动为主；从增长方式来看，总体上贵州处于半粗犷型、半集约型的增长，到“十四五”中期，从要素驱动型逐步向创新驱动型发展。推动贵州经济实现从数量追赶型到质量追赶型的转变：一是要推进制造业集约化、融合化、智能化发展，发挥创新发展的乘数效应，不断增强创新驱动对经济增长的内生贡献作用；二是服务业要走出品质导向，要推进现代农业专业化、规模化、融合化的发展；三是农业要走出生态导向，生态化、高效化、品牌化引领的现代商业农业发展路径。