22日起连访越南日本,为推进“亚太再平衡”战略而拉拢盟友

　　奥巴马亚洲行意在整固“遏华联盟”

　　22日起,美国总统奥巴马将翻开今年的亚洲行篇章,在近一周时间内访问越南和日本,并参加在日本伊势志摩举行的G7峰会。在美国三闯南海附近海域、菲律宾南海仲裁案结果公布在即之时,奥巴马的访问对亚洲局势意味着什么?

　　看重越南支点国地位

　　众所周知,奥巴马是打着“亚太再平衡”旗帜上台的一位总统。自执政伊始,他就一改前任小布什“忽视”亚洲的做法,将东南亚国家作为再平衡战略的重点。截至去年底,奥巴马任期内共有9次亚洲之行。其中,他访问1次的东盟国家有3个:新加坡、柬埔寨、泰国;访问或即将访问2次的东盟国家有4个:印尼、缅甸、马来西亚和菲律宾;迄未造访的东盟国家有3个:文莱、越南和老挝。

　　“此次选择越南作为出访国来　‘填补空白’,在于奥巴马不想给他的任期留下遗憾,”中国人民解放军国际关系学院战略与安全研究所首席研究员、东南亚研究中心主任成汉平表示。除了盘点外交遗产的考虑,奥巴马的访越更有一系列现实考量:首先,今年年初越南召开党代会、领导层实现更替后,美国政府已通过几轮接触为奥巴马访问铺路,以便美方与越南未来的实权派建立联系。其次,去年7月,阮富仲首次以越共总书记的身份对美国进行“历史性”访问,因而此次奥巴马访越也可视为一次回访。最后,在中美南海角力升级、美军前不久第三次驶入南海附近海域的背景下,美国总统到访同为南海声索国的越南,既有表明在南海问题上站队的用意,也有鼓励越南效仿菲律宾“起诉”中国之嫌。

　　首访越南,总不能空手而去。在奥巴马出访前,关于美国是否会考虑全面解除对越南30多年的武器禁运的争论已不绝于耳。五角大楼认为应解禁对越军售,借此强化与昔日仇敌的关系,但奥巴马的一些白宫幕僚和美国国务院则持异议,原因在于越方的“人权问题”。他们认为,若给越南“特殊安排”无异于美国自己“打脸”,也将在“人权问题”上失去对越方施压的筹码。

　　路透社分析,奥巴马的最终决定可能取决于美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔·拉塞尔和负责人权事务的幕僚汤姆·马利诺夫斯基访越后提交的建议。另一名不愿公开姓名的官员表示,如果奥巴马最终反对解禁,就应该想办法以别的途径来安抚越南,比如成立一个工作组,研究何时解禁。

　　中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣表示,美国未来“亚太再平衡”的部署会更倾向于越南、印尼等国,因为东盟国家分为两类——陆上国和海上国,越南兼具了上述两种属性。作为工业能力胜过印尼、军事力量胜过菲律宾的国家,越南有资格成为美国“亚太再平衡”战略在东南亚地区的支点国。

　　另外值得一提的是,根据今年年初奥巴马的亚洲行计划,原本他将于9月G20杭州峰会期间出访越南,而5月拟访的对象国是老挝。成汉平认为,如今的调整可能基于越南的换届以及南海局势借重该国的需要。结束越南之旅,奥巴马极有可能在9月后访问老挝,为之后召开的东盟系列峰会做铺垫。