日本共同社2月26日报道,根据日本政府计划3月出台的武器出口管理“新三原则”草案,日本可以向国际机构和海上交通要道的沿岸国家出口武器,并可通过在海外为美军修理飞机强化两国防务合作。日本政府自去年将中国固有领土钓鱼岛“国有化”之后的种种行为引起国际社会广泛担忧。这不仅严重侵犯了中国的领土主权,而且公然挑战二战后的国际秩序。全世界爱好和平的国家和人民,都应当高举正义之剑,遏制日本军国主义的复活态势。美国政府也应当切实履行维护二战后国际秩序的不懈责任。

　　第二次世界大战后基于“雅尔塔体制”形成的国际秩序,包括相关领土归属问题的确定和联合国集体安全秩序的构建两个层面。前一层面以《开罗宣言》、《波茨坦公告》和1946年1月《盟军最高司令部训令第677号》等国际条约、国际法文献为基础。这些国际法文献要求日本归还自1914年第一次世界大战开始后在太平洋上所夺得或占领的一切岛屿；要求日本将窃取中国的诸如东北四省、台湾、澎湖群岛等领土归还中国；将日本的主权限于本州、北海道、九州、四国及胜利国所决定的其他小岛之内。1945年9月,日本政府发布的《投降书》宣示承担忠诚履行《波茨坦公告》各项规定之义务,其1947年颁布的《和平宪法》保证永远放弃宣战权以及不得以武力恐吓来解决国际纷争。后一层面即联合国集体安全体制以《联合国宪章》为代表,以相关国际法原则、规则、规章、制度和习惯为共同的法律基础,这一制度及其秩序旨在“维持国际和平与安全”。

　　半个多世纪以来,第二次世界大战后形成的国际秩序,虽然未能阻止频繁的地区冲突和不断爆发的局部战争,但无论在维持国际和平与安全、防止新的世界大战爆发、发展国家间友好关系、推动国际合作等方面,还是在保障联合国的正常运转方面,均发挥且仍然发挥着显著的积极作用。

　　日本在钓鱼岛问题上及此后的种种做法,是对战后国际秩序的严重挑战。钓鱼岛及其附属岛屿自古以来就是中国的领土,有史为凭、有法为据。长期以来,日本在钓鱼岛及其附属岛屿问题上没有遵循雅尔塔体制有关领土归属问题的决定,也没有切实履行其《投降书》及《和平宪法》向国际社会所作的承诺。

　　美国曾为战后国际秩序的创建作出积极努力,而今,不应对日本政府的上述挑衅行为熟视无睹,放任自流。第二次世界大战后期,为尽快结束战争,划定战后国际政治的基本格局,构建联合国集体安全体制与秩序,美国政府和人民曾发挥积极的影响与作用,美国应当做这一国际秩序的维护者而非掘墓人。

　　美国在钓鱼岛问题上怂恿日本实质是对战后国际秩序不负责任的行为。1945年4月,在亚洲太平洋战场日本败局已定的情况下美军攻占琉球群岛,单方面炮制了所谓“琉球地理分界线”,将钓鱼岛纳入其管辖范围,这本身就构成了对中国领土主权的侵犯。“旧金山和约”也体现了美国对战后国际秩序的破坏。20世纪70年代初,美国又将钓鱼岛的“施政权”作为冲绳的一部分“归还”给日本,为中日钓鱼岛争端打下“楔子”。冷战结束以来,美国政府在钓鱼岛主权归属上由“模糊中立”到小布什政府的“小心介入”,再到21世纪以来的表面“中立”转向近年来的“有倾向性介入”,将钓鱼岛纳入美日安保条约体系的范围。美国出于自身国家利益的考量,已经且正在损害第二次世界大战结束后形成的以雅尔塔体系与格局为象征的国际秩序。

　　美国应当汲取一战后战胜国实施损害既有国际秩序而最终自食其果的教训。第二次世界大战爆发与一战后少数战胜国采取“绥靖政策”及国际联盟面对少数国家破坏一战后秩序而无所作为不无关系。从国际政治与大国格局的视角来看,二战前夕,面对德国对奥地利的吞并、对捷克斯洛伐克苏台德地区领土的不法要求,英、法国家领导人不是努力维护一战后形成的国际政治格局,而是奉行“绥靖主义”,通过签订《慕尼黑协定》怂恿德国的不法要求,终于酿成二战恶果。从国际联盟制度维护的角度来看,也出现严重问题。国际联盟面对有些国家违反盟约的行为,如1931年日本对中国东三省的侵占,因少数大国霸权地位和自私行为的影响,没有采取有效的决定性行动,最终导致国际联盟自身瘫痪解散,一战后少数战胜国也遭受二战严重创伤这一令人痛心疾首的恶果。而今,美国当局为了眼前的国家利益,不惜损害美国前辈政要和世界人民为维护世界长久和平创建的国际秩序,漠视甚至公开支持日本践踏第二次世界大战后形成的国际秩序,这实际上是步二战前少数国家“绥靖政策”的后尘,其严重的国际危害后果可想而知。

　　中国政府和军队捍卫国家领土主权的决心和意志是坚定不移的。同时,我们也深切希望,美国应当切实履行维护二战后国际秩序的责任。我们关注到,美国政府对安倍晋三参拜靖国神社表示“失望”,美国众议院通过《谴责日本强征慰安妇议案》,要求日本政府为二战期间强征亚洲其他国家大约20万妇女充当日军慰安妇的性奴役行为正式道歉。我们期待美国在维护二战后国际秩序方面发挥更大的作用。

　　(作者单位:西安政治学院)