允许美军舰机进驻，形成“覆盖格局”

　　菲“借”美基地紧盯南海

　　新华社特稿　美国和菲律宾上周举行双边战略对话会，就允许美军舰机准入的５个军事基地达成协议。据此，菲律宾将向美军开放靠近南海的军事基地。外媒称，美菲两国代表在对话会上“重申了反对将南海军事化的立场”。但双方随后抛出的协议内容却显然与其所标榜的立场相悖。

　　对此，中国外交部发言人华春莹２１日表示：“美国军方最近老拿所谓南海‘军事化’说事，他们能否解释一下，像这种在南海及周边地区不断强化军事部署的行为算不算军事化？”

　　选址有深意

　　根据协议，菲律宾允许美军以轮换驻扎的形式使用５座分处不同地点的军事基地。其中，安东尼奥·包蒂斯塔空军基地位于巴拉望岛上，靠近南沙群岛。这座空军基地是巴拉望岛上唯一大型空军基地，经过改造后完全可以起降大型飞机，其战略意义和作用不言而喻。

　　中国国防大学战略研究室韩旭东教授说，从美菲协议内容看，美国“借用”这个基地后，一方面可以直接在巴拉望岛部署军力，“对可能发生的情况迅速做出反应”，另一方面也能够通过对菲律宾军队的培训，借力施展其在南海地区的军事影响。

　　此外，美军这次借用的５个军事基地中，有４个都是空军基地，分布在菲律宾几个主要大岛上。专家认为，这将形成一种“覆盖格局”。国防大学教授房兵认为，菲律宾这次向美军开放的基地几乎都直接面向南海，“肯定是美军首选，一旦美军空军入驻，一起飞就可以覆盖南海。”

　　弥补薄弱链

　　专家认为，加大在菲律宾的军事存在，是美国“亚太再平衡”战略中针对南海的一个重要抓手。

　　美国目前在南海地区的军力部署相对薄弱，除了新加坡樟宜军港等少数几处对南海“鞭长莫及”的军事基地外，没有特别强有力的存在。

　　美国曾在菲律宾拥有多处军事基地和大量驻军。由于菲国内抗议，美军１９９２年关闭最后一个军事基地，撤出菲律宾。“但美国很快就后悔了，”房兵说，“因为美国发现，随着中国军事实力增强、海上力量崛起，美国在‘第一岛链’封锁链条的南海环节出现空白。这导致美国后来不断插手、升温南海局势。”

　　安抚“小伙伴”

　　按照菲律宾国防部长博尔泰雷·加斯明的说法，因南海局势，菲律宾与美国的安全合作变得越来越紧密。五角大楼分管南亚和东南亚事务的助理国防部长帮办埃米·西赖特则称菲律宾是美国“关键盟友”，美菲关系从未像今天这样牢固。

　　韩旭东说，就其规模和使用权限上，菲律宾对美国开放的这批军事基地其实远不如昔日的克拉克空军基地和苏比克海军基地，两国关系也不如殖民时期。美国之所以称美菲关系“前所未有”牢固，实为安抚菲律宾总统阿基诺三世，促使后者使出浑身解数来压制国内不满，确保美菲防务协议能得到进一步落实。“美国这样做，实际上是鼓励小伙伴继续为自己卖命，继续给美国当枪使。”