TTIP谈判，美欧达成协议不容易

　　核心阅读

　　美国与欧盟日前结束《跨大西洋贸易投资伙伴关系协定》（TTIP）第十三轮谈判。双方在促进中小企业跨境发展、贸易便利化等议题上进展明显。美方官员乐观估计今年年内可结束谈判。不过，鉴于双方不同利益诉求，加之民众反对声音此起彼伏，要想尽快达成协议恐非易事。

　　进展明显，敏感议题仍被搁置

　　自2013年启动TTIP谈判以来，美欧双方今年年内达成协议的可能性很大。美欧官员均表示本轮谈判进展明显，但一些敏感议题仍被搁置。美欧谈判代表去年曾相互交换了免除97％商品进口关税、保留3％的敏感产品征税的方案。本轮谈判中就关税问题取得一些进展，但尚未就3％的敏感产品展开讨论。

　　此次美国TTIP谈判代表丹·穆拉尼明确表示，“我们希望今年把事情做完”，达成一个有雄心的、全面并具有高标准的协议。

　　美国力推TTIP的目标是建立一个覆盖8亿多人口的自由贸易区，而且是发达国家间的自由贸易区。有专家认为，如果TTIP建成，美国“一体两翼”的两洋战略就基本形成，即以北美自由贸易区为躯干，外加《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）和TTIP的两侧联动，这将在本世纪大大增强美国在全球的政治和经济霸主地位。

　　美国总统奥巴马在任内已经促成了TPP的达成，该协定目前进入各国议会批准程序。如果TTIP也在其任上谈成，这两大贸易协定无疑将成为奥巴马最重要的政治遗产。日前，奥巴马在访问德国时表示，他将致力于在明年1月总统任期结束前至少就协定内容达成一致，以便提交美国国会审议。

　　从欧盟方面来看，美国是世界第一大经济体，消费市场巨大，与美达成协议利大于弊。如果TTIP能够达成，将有助于在更大范围内降低贸易壁垒，带动就业，促进经济增长。欧盟认为，该协定不仅涉及关税减免，更重要的是消除贸易壁垒，让欧洲与美国市场融为一体。欧盟甚至将其称为“可以看得见的最好的经济刺激计划”。

　　据伦敦经济政策研究中心预测，一旦TTIP谈判成功并得到全面落实，将每年给欧盟带来高达1190亿欧元的经济利益，欧盟对美国的出口量将增加28%，欧盟的出口总量将增加约6%。因此，包括德国总理默克尔在内的欧盟国家领导人都对TTIP谈判表示欢迎。