2016年9月4—5日，以“构建创新、活力、联动、包容的世界经济”为主题的G20领导人第十一次峰会在中国杭州成功举办。作为世界上最大的新兴国家，中国利用峰会轮值主席国身份积极引导全球治理议题的讨论，贡献全球治理改革的新兴国家方案，努力推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理方向发展。从历史演进来看，G20合作机制的发展显示了新兴国家在当前全球经济和政治力量对比中的变化，并深刻反映出新兴国家在全球经济治理和国际经济秩序构建中地位与作用的迅速上升。

　　全球治理机制的重大变革

　　20世纪90年代以来，新兴国家的快速崛起使七国集团（G7）在全球经济治理中的地位受到挑战。1999年，G20财长和央行行长协商机制正式成立，并在讨论和磋商全球经济政策方面发挥了独特作用。这是对传统上仅由G7掌控和规划世界经济秩序所进行的一次重大调整，为促进发达国家和新兴国家之间的深入理解和形成广泛共识提供了一个历史性机遇。此后，随着国际经济政治形势的变化，G20机制在全球治理中的地位和作用逐步提升。

　　2008年，国际金融危机的爆发充分暴露了现行国际经济金融体系的诸多弊端，加强发达国家与新兴国家之间的合作对于维持全球经济稳定变得更为重要和迫切，而运行中的G20部长级会议难以对危机后世界的经济调整和变革进行决策。为此，G20各成员一致同意在长期单一的各国财长和央行行长会议之上增加更高层次的成员国首脑峰会。2008年11月，G20领导人第一次峰会在华盛顿举行。这使G20的运行机制实现了新的突破，并逐步进入全球经济治理的中心舞台。G20领导人峰会机制的建立，提升了新兴国家的发言权，同时也在实质上更好地体现和维护了新兴国家的利益。

　　2009年9月，在G20匹兹堡峰会上，G20领导人发表宣言确定G20代替G7成为全球经济治理的首要磋商平台。此后，G20机制建设不断深化和拓展，并逐渐形成了以峰会为引领、协调人和财金渠道“双轨机制”为支撑、部长级会议和工作组为辅助、研讨会和交流会为配套活动的独特机制化架构。由此可见，G20机制的成立与发展本身就意味着全球治理机制的重大变革，并在全球治理的议程设置、政策协调、任务分配以及围绕规范和建立共识方面发挥了其他机制不可替代的作用。