国际形势“五大变数”复杂交织

　　2016年以来的国际形势格外动荡不安，战略意外频现，国际格局、世界经济、非传统安全、国际思潮、地缘政治等“五大变数”复杂交织，其背后则体现着世界及地区秩序主导权角逐激烈。G20杭州峰会所处背景堪称历届之中最为复杂。

　　第一，受英国“脱欧”公投意外过关等影响，大国力量对比分化加剧。两大“集群”（发达经济体与西方大国、新兴经济体与新兴大国）此消彼长，大国实力有升有降，国际战略格局“多极化”步入“多层化”的新阶段。一是新兴经济体及新兴大国之间分化明显，一些“金砖国家”如巴西等政治紊乱、经济衰退，“含金量”锐减；二是英国“脱欧”公投“意外”过关，导致欧盟内部分化加剧、对外影响力削弱；三是国际战略力量对比呈现“新排行榜”，七大力量中心依次为美国、中国、欧盟、俄罗斯、日本、印度、巴西，中国已被外界普遍视为综合实力仅次于美国的“世界第二”。与此同时，大国关系复杂重组，中美战略竞争与中俄战略协作反差明显。

　　第二，世界经济复苏好事多磨，西方大国自私自利致使全球化面临裂变乃至停滞，规则之争尤为激烈。一是各发达经济体货币政策南辕北辙，难以形成合力；二是新型贸易与投资保护主义抬头，美国强推跨太平洋伙伴关系协定（TPP）及跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP），企图构筑针对新兴大国的“规则围墙”；三是世界经济下行压力挥之不去，国际货币基金组织等一再下调世界经济增速预期。

　　第三，“伊斯兰国”等极端组织疯狂作案，加剧了恐怖主义在全球蔓延。“伊斯兰国”频繁发动恐怖袭击，包括利用难民危机对欧洲等加紧渗透并接连得逞，导致欧洲等地“谈恐色变”。