习主席拉美之行的重要战略意义

　　中国国家主席习近平11月17日至23日对厄瓜多尔、秘鲁、智利3个拉美国家进行国事访问，并于19日至20日出席在秘鲁利马举行的亚太经合组织第二十四次领导人非正式会议。此访是中国国家元首4年之内的第3次拉美之行。频密的高访，凸显拉美于中国外交的位置之重，以及中拉两大力量互相贯通、互相促进之重要意义。

　　路是人走出来的。中拉关系步入佳境，驶入“快车道”，攀至史上“最好时期”，并形成全方位利益交融格局。如此大好局面，并非拜上天恩赐、一蹴而就，而是一步一步、共克时艰而成。尤其是2014年7月，习近平与拉美国家元首宣布成立“中拉论坛”以来，双方先谋后定、统筹全局，勾画2015年至2019年的合作蓝图，开拓实干，终获今日成就。

　　中拉关系的突飞猛进，获益于“以经促政”与“以政引经”的转化机制，即旺盛的经贸合作需求驱动双边关系不断攀升，进而深化了政治互信并建立了制度保障；政治优势又推动了经贸合作的深化与持续增长。这种良性循环，使拉美国家对中国倡导的“命运共同体”的认识和对中拉关系历史逻辑的理解越发深刻。

　　中拉政经关系之所以发展迅速，其深层原因就在于双方共同处于谋求民族振兴、国家发展的方位上，肩负共同的发展任务，拥有共同的战略利益。这“三个共同”将双方命运紧密联系在一起，同频共振、同命共运的“历史邂逅”致使相互提供发展机遇、共享发展成果成为可能。可谓中拉扬帆正当时———政治关系更友好，经济纽带更牢固，安全合作更深化，人文联系更紧密———这正是中拉共同追求的梦想。

　　蛾眉有人妒。中拉两股力量贯通于国际格局的影响巨大。部分西方媒体从地缘政治博弈角度出发，视中拉关系发展为大国博弈的演化:拉美地处美国后院，美国战略力量前出西太平洋，中国在美国后院展开的政治、经济、文化活动等被视为“中美邻”战略博弈，而作为“邻”的拉美将成为中美“战略场”，对美构成“战略挑战”。

　　中国若是基于上述狭隘思维筹划中拉关系，中拉关系就不会像今日这样开拓出一片广阔的天地，也不会像今日这样大有作为。中拉构建“命运共同体”的外交行为，实乃非排他性、正外部性、不针对任何第三方、不谋求势力范围、不填补政治真空、不干预拉美国家对外路线的选择，不对任何国家构成战略挑战。这正是中国有别于任何传统大国的新的外交理念———结伴不盟、形散神聚。

　　安第斯山下这场亚太区域经济合作盛会，从更广阔、更深远的角度，传递出中国的战略新思维与外交新理念。会议前夜，华盛顿围绕国家方向的驴象争斗，导致奥巴马政府竭力推进的跨太平洋伙伴关系协定(TPP)功亏一篑，受阻失势。于是乎，关于中国将“主导”《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，争夺主导权，排斥美国的说法沸沸扬扬。

　　明镜本清净，何处染尘埃。中国对推动RCEP及亚太自贸区(FTAAP)态度积极、在商言商———无“主导”之心，有“引领”之责。换言之，直面全球经济复苏乏力、全球化失速、国际贸易气滞血瘀，中国更关注如何秉承APEC北京会议及G20杭州峰会精神，既稳眼下增长，又添长远动力，“引领经济全球化向更加包容普惠方向发展”。

　　习近平在本次APEC利马会议上强调“要有效应对区域贸易协定碎片化现象，倡导开放包容，防止封闭排他”“支持多边贸易体制，早日建成亚太自由贸易区”。此乃亚太发展关键当口，向国际社会传递共谋合作大计的重要信号。舆论认为，TPP应与RCEP、FTAAP相向而行，实现对接，促进亚太地区PPP(和平、繁荣、伙伴)关系的形成。

　　习近平的拉美之行，传递中国与拉美、与亚太、与世界命运与共的重要信号，表明中国实践和平发展，推动共同发展，维护多边贸易，参与全球经济治理的决心。习近平的拉美之行，是中拉命运共同体建设以及亚太经济合作的重要里程碑!

　　(作者系中国现代国际关系研究院原院长)