从收入权角度看，共用品的收入权利界定有难有易，容易界定收入权的往往也由市场与企业生产提供，难以界定收入权利的才可能由政府生产提供。

　　在许多人眼里，甚至许多经济学者的眼里，市场与企业，市场与政府，企业与政府都是二元与两分的关系，其实，从财产权利与交易费用角度看，三者是统一的，能用一个体系讨论解释。

　　财产权利简称产权，包括使用权、收入权与转让权。从使用权的角度看，一种物品可能是私用的，也可能是共用的。前者比如一个苹果，你吃了我就不能再吃，在使用上具有排他性；后者比如一段网上的免费视频，你看我能同时观看，在使用上没有排他性。

　　产权学派的科斯定律告诉我们：清楚的产权界定是市场交换的前提，具有排他性的私用物品容易隔离不付费的使用者，这就决定了它的收入权利界定费用较低，所以，私用品由市场与企业生产提供效率较高。

　　界定共用品的收入权利代价有大有小，有些共用品的收入权利界定比较容易，比如一条高速公路，由于路段是封闭的，只要搭建几个收费站就能收钱；有些共用品的收入权界定比较困难，比如一条街道，由于路段是开放的，出口众多，难以建站收费。

　　容易收钱的共用品界定收入权代价较低，容易把收入权界定清楚，由科斯定律可知，这些物品由市场与企业提供效率较高。只有难以收钱的共用品，由于难以把收入权利界定清楚，市场与企业没有条件与动力去生产提供，这些物品由政府提供才可能相对高效。也就是说，难收钱的共用品界定它的收入权利代价高昂，为了节省高昂的界定收入权利的费用，才由团体权利形式的政府组织生产提供。这些难以收钱的共用品相对较少，比如基础道路、国防、公安、外交、法律等。

　　既然界定私用品与易收费共用品的收入权利相对容易，那么，市场与企业就有条件与动力去生产提供。既然如此，为何还会同时存在市场与企业两种不同的组织方式呢？

　　市场是市场价格机制的简称，价格是单位数量物品质量与要素贡献的衡量标准。如果物品或者要素的交换环节较少，质量与贡献容易识别，那么，就容易以价格衡量物品质量与要素贡献，容易用市场价格机制交换物品与要素，价格在交换中同时引导资源使用，决定收入分配。