引子：人力资源和社会保障部部长尹蔚民在十九大第五场记者招待会上表示，在解决养老保险基金可持续发展这个问题上，近期可能会采取几项措施，近期采取的措施之一就是划拨国有资产充实社会保障基金，使社会保障基金这个蓄水池能够越来越大，使养老保险制度可持续发展，使所有的老年人生活都有保障。本期“思与辨”就该话题进行讨论。

　　■ 主持人：尹传刚

　　■ 嘉 宾：匡贤明（中国<海南>改革发展研究院经济研究所所长、研究员）

　　        李长安（对外经济贸易大学公共管理学院教授、博导）

　        　张敬伟（中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）

　　国有资本国有民享，划拨充实到社保基金，带给民众实实在在的福祉，是应有之义

　　主持人：划拨国资充实社保资基金，有何社会背景？

　　匡贤明：划拨国资充实社保资基金，有以下几个现实背景：第一，发展进入新时代，社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，拥有一个安全、统一、公平的保障体系，成为全社会的共同需求；第二，十九大对民生的强调，在原来“五有”的基础上扩展成为“七有”，即“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”，这是新时代实现共同富裕的重大任务，社保在其中居于核心位置；第三，我国已经进入到人口老龄化社会，2016年全国65岁以上人口占比达到10.8%。

　　现实背景如此，要以保障全体人民的福祉为出发点，增强社会保障体系的可持续性。这是当前我国社会保障健康发展的重大任务。由于某些体制机制性因素，我国社会保障还面临着个人空账、某些省份收支压力加大的现实挑战。在这个背景下，除了改革社会保障体制，调整重要参数外，重要的就是加大国有资产对社会保障基金的补充，增强其可持续性。

　　张敬伟：我国已经进入老龄化社会，养老保险尚未实现全覆盖，养老保险基金存在着可持续发展的难题。破解之策就是进行养老保险制度改革，实施全面参保、实现全国统筹，核心是确保养老保险基金的增值保值和可持续发展。国有资本国有民享，划拨充实到社保基金，带给民众实实在在的福祉，是应有之义。

　　李长安：由于人口老龄化的快速发展，我国社保基金的压力越来越大，而且地区之间不平衡现象严重。解决当前及未来养老金缺口问题的最好最公平办法就是划拨部分国有资产，充实社会保障基金。当然，庞大的国有资产也为实施这种计划奠定了经济基础。