习近平总书记视察海南时明确指出，“要继续完善政策措施，调动更多高层次人才和急需紧缺人才以多种形式为海南发展服务”。自此，海南加大政策改革力度，积极出台相关政策，着力打造各类事业平台，建立健全各项机制，加大积聚人才力度，逐渐走出了一条开发使用“候鸟”人才的新路子。

　　“请到天涯海角来，这里四季春常在；海南岛上春风暖，好花叫你喜心怀……”歌唱家沈小岑演唱的一首经典民歌，让无数国人记住了海南岛秀丽风光和宜人气候。近年每年冬天来海南休养越冬的“候鸟”都超过100万人，此外还有大量的内地老人常年居住海南，其中不乏大专家、大作家、大学者、大企业家等各类优秀人才。

　　2013年4月，习近平总书记视察海南，针对国际旅游岛建设人才紧缺的状况，明确指出“要继续完善政策措施，调动更多高层次人才和急需紧缺人才以多种形式为海南发展服务”。从此，海南加大政策改革力度，逐渐走出了一条开发使用“候鸟”人才的新路子。

　　多方探索，政策引路

　　三亚市是“候鸟”人群最集中的地区，也是最早探索开展“候鸟”人才工作的市县。早在2008年，三亚市就为“候鸟”人才量身打造了专业社团组织——三亚市老教授协会，并给予资金扶持。2011年，三亚市出台《关于发挥候鸟型人才作用的意见》等文件，明确要求各级党委把发挥“候鸟”人才作用工作纳入议事日程，定期进行研究，努力在全市营造重视、关心、支持“候鸟”人才发挥作用的良好环境。

　　省会城市海口，每年冬天都会吸引一大批候鸟型老专家学者。为用好这些资源，2012年海口市印发《关于柔性引进候鸟型高层次人才的意见》，从引进对象、服务方式、待遇政策、工作步骤、组织领导等多个方面，对引进“候鸟”高层次人才进行具体部署。同时，海口市还启动“候鸟高层次人才柔性服务海口”、“院士专家海口行”及“候鸟艺术家采风创作”等系列活动，先后吸引国内外专家178名，其中院士8名，开展服务对接项目22个。

　　海南各有关领域也开展了卓有成效的探索活动。如海南大学自2008年起就启动实施吸引高端“候鸟”人才、提升本科教学水平的“冬季小学期”计划。

　　2014年，海南出台《海南省柔性引进人才暂行办法》，鼓励包括“候鸟”人才在内的省外人才以多种形式开展服务。明确了“候鸟服务”的若干具体内容。2017年1月，海南再次出台《关于充分发挥“候鸟型”人才作用的意见》，力争到2020年使用“候鸟”人才10000人左右。意见提出，建立“候鸟”人才服务平台，拓宽“候鸟”人才引进渠道，着力发挥“候鸟”人才作用，并明确“候鸟”人才在科技项目立项、科研成果转化、人才项目申报、重大奖项参评、医疗保障服务等方面享受省内同类人才相关待遇，为吸引使用“候鸟”人才提供了重要的制度保障。