如果仅用一个字来概括2014年的教育形势，确实不易。如果用两个字则要容易得多：一个是“变”，一个是“瑕”。

　　“变”主要是在教育政策领域，其中最受关注的，一个是考试招生制度改革，这涉及孩子如何进入大学；一个是义务教育阶段的“就近入学”政策，这涉及孩子如何进入小学和初中。而所谓的“变”，除了有变革，亦有变数。

　　2014年9月4日，考试招生制度国家方案公布。随后，上海、浙江试点方案发布。到12月中旬，教育部两天连续公布4个配套文件。有关考试招生的制度设计框架基本清晰。

　　其实最重要的部分是舆论相对忽视的“高中学业水平考试”和“综合素质评价”。这些内容理念有很大进步，但实在不好操作，可能会在实际执行过程中改变政策初衷。

　　仅以 “高中学业水平考试”为例。首先，学生是否能成为真正的选课主角。14门科目选择3门计入高考成绩，是要以学生为主体，由学生自己选科目。但实际上，现在高中生自主选择的能力有多大？会不会更多的还是家长或老师代选？

　　其次，能否改变应试教育现状。素质教育喊了多年，却在应试教育的路上越走越远。只要有利于增加高考分数，高中教师和基层教育管理者总会有一条考试的应对之道。将来，会不会出现本学期考哪个科目，学校就组织学生拼命学这个科目，考完之后束之高阁？

　　再者，高中学业水平考试定位是否合理。这考试须承担双重任务：既是高中毕业的达标考试，也是高校录取所需的选拔性考试。能否同时很好地承担两项任务，值得怀疑。

　　除了考试招生制度变革，2014年义务教育阶段入学的政策也有了很大变化，“就近入学”得以空前强化。这本已写进《义务教育法》，但落实得很不好，以至于择校问题成为教育领域中被社会公众和舆论诟病的最大问题之一。