■李春生

　　就业是民生之本，创业是民富之源。经济新常态下，就业创业工作对于经济社会发展的作用日益凸显，做好就业创业工作意义重大。汶上县人社局坚持把就业创业工作摆在突出位置来抓，从服务全县发展大局的角度筹划、落实各项政策措施，做好宣传引导、政策支持、服务帮扶等工作，全力助推经济新常态下就业创业工作，最大限度地发挥创业带动就业的倍增效应。

　　积极落实就业创业政策。现阶段，我国经济发展最为突出的特征，就是经济发展新常态，谋划人社事业，要把思想和行动统一到中央的认识和判断上来，切实做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力。将坚持把促进就业放在经济社会发展优先的位置，在扩大内需、培育新的经济增长点中培育新的就业增长点。继续实施就业优先战略和更积极的就业政策，着力化解就业结构性矛盾。完善就业创业工作联动机制，形成扶持就业创业的合力。切实加大对就业创业工作的投入，研究提高就业创业资金使用效益的新路子，实现就业创业资金效益的最大化。全面落实失业保险援企稳岗政策，构建失业动态监测、预测预警、预防调控“三位一体”的失业预防机制，充分发挥失业保险金杠杆调剂作用，努力稳定企业现有工作岗位。深入实施高校毕业生就业技能提升计划、大学生就业促进计划，设定大学生见习岗位200个，高校毕业生就业率达到90%以上。统筹推进农民工3项三年行动计划，继续实施外出务工人员返乡就业创业工程，促进农民工稳定就业。完善就业困难人员援助机制，针对大学生就业困难问题，积极开发公益性岗位和基层服务岗位，确保城乡零就业家庭动态消零。确保年内实现城镇新增就业3200人，高校毕业生就业2100人，农村劳动力转移就业7500人，困难群体就业230人，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　健全完善就业服务体系。随着我国经济向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化，特别是随着服务业的发展，不仅经济增长的就业弹性大为提高，同时就业岗位的质量也会显著提高，将为高校毕业生和技能劳动者稳定就业提供广阔的空间。根据这一形势，不断强化基层公共就业服务平台建设，完善公共就业服务标准，优化基层公共就业服务流程，推动公共就业服务全面下沉。继续对乡镇和村级经办人员进行轮训，不断提升基层就业创业服务经办水平。大力提升就业信息网络、微信服务平台和手机客户终端功能的服务覆盖率，扩大就业创业政策信息知晓率。完善提升人力资源市场服务功能，进一步打造“周六招聘”服务品牌，计划全年举办各类现场招聘会60场，专场招聘会8场。全面推行“企业订单、劳动者选单、培训机构列单、政府买单”的培训模式，继续开展就业培训“进乡镇、进社区、进企业”活动，提升创业培训水平。紧密结合市场需求，统筹推动就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，建立培训就业联动机制，完善职业资格证书制度，不断提高培训后的就业率和创业成功率。探索技能培训补贴直补个人方法，加强就业创业培训质量监管。今年内实施就业技能培训4500人、创业培训800人。

　　大力推进创业带动就业。根据党的十八大提出“劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业”的就业方针，将通过进一步完善创业政策，提升创业能力，改善创业环境，努力构建政策扶持、创业培训、创业服务“三位一体”的工作机制，使各类创业主体在创业中各显其能、各展其才，形成全社会共同“关注创业、参与创业、支持创业、服务创业”的良好氛围。今年，将大力提升县大学生创业孵化基地和各创业园区的孵化效能，继续实施大学生创业引领计划和“千人创业助推工程”，把大学生科技创业和农民工返乡创业作为扶持重点。全力落实小额担保贷款发放工作，年内发放小额担保贷款4000万元以上。筹备召开全县创业推进现场会，通过典型带动，力争培育一批有汶上特色的创业项目，年内助推2000人成功创业，带动就业6000人。继续做好创业园区、创业型乡镇和创业型社区创建工作，力争再创建1处市级创业园区。适时举办创业大赛，依托县高级职业学校或大学生创业孵化基地，建成创业学院或市创业大学教学点，不断提高创业成功率，进一步掀起全民创业热潮。（作者系汶上县人力资源和社会保障局党组书记、局长）