法国：文化政策紧随数字变革

　　法国政府长期坚持“使最广大民众平等享受文化”的执政理念，重视文化对经济社会的促进作用，并充分认识到数字变革为文化发展带来的机遇和挑战。一方面通过制定政策法规营造健康的数字内容传播环境，促进网络资源合法获取和充分利用；一方面扶持文化创意产业，增加优质文化内容供给。

　　据统计，2014年法国家庭文化消费（包括电子信息设备等周边消费）占家庭总体消费3.8%。除图书报刊等纸质产品消费受数字化影响不断下降外，30年来，法国家庭文化消费中外出观看演出和参观文化古迹的支出比例从9%增至20％，购买与电脑、电子游戏、软件相关的文化产品和服务的比例从39%增至47％。此外，法国网民人均每月网上文化消费80欧元，主要用于购买电子文化设备、文化活动入场券，订购线上音乐、电影、录像等产品与服务。

　　注重内容保护和正版化

　　法国强调数字化的快速发展对文化产业链所产生的巨大影响，尤其是苹果、谷歌、亚马逊等全球化数字企业对文化产业发展的影响。为此，法国政府不断研究、计划出台能切实保护创作者权益、平衡网络文化传播利益链条的政策措施。

　　为打击网络非法下载行为，法国于2010年颁布实施了《创新与互联网法》，采取渐进警告和处罚机制，从法律层面打击网络非法下载，规范网络环境。调查显示，95%的法国网民收到警告邮件后不再继续非法下载行为，对保护知识产权起到显著作用。2012年，法国文化部牵头与该国数字产业发展相关的政府部门落实数字时代文化政策全国协调行动，形成《文化例外2号法》协调行动报告，提出了涵盖影视、音乐、图书、电子游戏、互联网领域发展的80项政策建议，对进一步出台旨在保护创作者权益、鼓励文化创新、促进民众分享网络文化资源的政策法规提供了重要依据。

　　2014年，法国文化部长任命国家资政顾问深入调研，提交了名为《预防和打击网络盗版操作方案》的报告，并据此提出了打击文化产品网络盗版的三大行动方向：通过与广告商和在线支付应用商签订协议阻断大规模盗版网站的盈利方式、通过公布大量侵犯版权的网站名单让消费者和网络运营商自觉抵制盗版行为、通过吊销执照等处罚加强对侵权网站的监管。