参考消息网1月19日报道 日媒称， 安倍内阁决定修订政府发展援助大纲，这也是政府时隔11年半首次决定修改政府发展援助的理念和原则。大纲的名称据说将改为《开发协力大纲》，月内将通过内阁决议的形式决定下来。修订后的大纲将使过去得不到批准的对他国军队的援助成为可能，但限于非军事目的。不过，并没有措施阻止用于民生的物资和技术转用到军事上。日本政府发展援助大纲的“非军事”、“和平”理念将有名无实。

　　日本《每日新闻》1月18日发表题为《能够防止政府发展援助转为军事援助吗？ 》的社论。社论称，现行的政府发展援助大纲是1992年制定、2003年修订的。新大纲将根据安倍政府制定的在国家安全保障战略中基于积极和平主义原则灵活运用政府发展援助的精神来制定。

　　日本政府的政府发展援助原本的目的是，通过对发展中国家的稳定与发展作出贡献，履行日本作为国际社会一员的职责。不过，日本政府去年秋季公布的新大纲草案，明显带有意识到中国崛起、希望政府发展援助能够为日本的安全保障发挥作用的目的。

　　避免政府发展援助用于军事和助长国际争端的大原则将得到维持。在此基础上，将过去禁止的对军队的援助解除，限定于民生和救灾等非军事目的。涉及对方国家的军队时，将本着“根据实际目的，具体情况具体分析”的原则进行。

　　不过，接受援助的其他国家军队如何使用援助物资和器材，是很难把握的。即使这部分物资不被转用到军事上，他国军队也可将由此节省下的预算转到军事上，以增强军备。

　　另外，新大纲还强调经济增长的重要性，以此取代了过去坚持的优先援助发展中国家应对贫困的原则。也就是说，要通过政府发展援助为日本企业创造投资环境，促进发展中国家经济的发展，从而使日本企业获取利益。新大纲明显更重视日本的国家利益。我们无法否定发展中国家经济增长的重要性和确保国家利益的重要性，但为此忽略对教育和贫困对策的援助是不可取的。

　　社论称，我们敦促政府认真考虑一下，不要让为日本赢得国际信誉作出巨大贡献的政府发展援助反而加剧地区局势的紧张。