中新网8月28日电 日本新华侨报28日文章称，2009年，日本酝酿已久的陪审员制度正式付诸实施。该制度让国民参与到重大刑事案件审判中，被日本政府称为“战后60年来促进司法公平的最大改革动作”。但出人意料的是，日本的司法公平反而因此出现了大幅滑坡。

　　文章摘编如下：

　　今年是日本引入陪审员制度的第6年。该制度导入时，大多数日本法律学者都预言“惩治犯罪的死刑判决将大幅增加”。可是，从实际结果来看，与制度导入前的10年相比，日本的死刑判决减少了三分之二。

　　1999年至2008年，日本一审判决死刑的案件为122件，平均每年12件。而引入陪审员制度后，截至今年4月的死刑判决为21件，每年平均只有4件。

　　难道是实行陪审员制度后，日本治安迅速好转，犯下死罪的人越来越少？其实不然。曾担任20年法官、审理过2000多例刑事案件的井上透露，以前对死刑的判决，实际上没有固定的标准。就如股票一样，有“行情”。股票虽然涨涨跌跌，但却有一定之规。

　　作为法官，只要有超过10年以上的刑事审判经验，心里就有了一个大概的“行情”。因此，在日本不管是哪个法官审判，对同类案件的判决结果都差不多。这是因为法官脑中都有一个“行情数据库”，会参照以前的案件做出基本判断。这个“行情数据库”相当于欧美国家的判例，是判决的基准，不会有太大变化。

　　而对判决影响最大的往往是检察机关的量刑建议。以前，日本检察机关的量刑建议都就高不就低。法官为取得平衡，往往会在最后判决时“打八折”。久而久之，日本检查机关与法院就形成了这种“默契”，判决的有罪率也达到90%以上。