9月19日凌晨，在日本民众的阵阵抗议声浪中，日本国会参议院全体会议强行通过新安保法案。这意味着，新安保法案正式升级为法律，战后日本历届政府禁止行使的集体自卫权至此解除“封印”，日本自卫队的活动范围由此扩大至全球。有学者分析指出，这是战后70年来日本安保政策的巨大拐点，日本正在偏离战后和平发展的危险道路上越走越远。

　　新安保法开历史倒车

　　日本“和平宪法”第九条明确规定，日本没有交战权，不能发动战争，也不得为发动战争而拥有军队，只能保有防御本土的“自卫队”。打破“和平宪法”约束，建立一个拥有军队、能够进行对外战争的所谓“普通国家”是日本首相安倍晋三的“夙愿”。然而，直接修改宪法条文的“明文化修宪”方式面临巨大障碍——日本修宪需要众参两院三分之二议席通过才能发起动议，即使通过了动议，还要求在国民公投中获得半数以上的支持。“安倍修改安保法的先后顺序应该是先修改宪法，再修改子法。但在直接修宪无望的情况下，他采取的策略是先修改子法，架空宪法，为最终修宪做铺垫。”清华大学当代国际关系研究院副院长刘江永说，通过新安保法就是架空宪法的一个步骤。

　　新安保法由两部分组成，一是由《自卫队法》和《武力攻击事态法》等十部法律修正版综合而成的《和平安全法制完善法》，二是允许随时为他国军队提供后方支援的新法《国际和平支援法》。根据新安保法，若美国等与日本“关系密切的他国”遭受武力攻击，日本存亡或日本国民权利遭受威胁的情况被认定为“存亡危机事态”，日本就可动用武力。“这些法律虽然都冠以‘和平’之名，但它实质上大大降低了日本向海外出兵的门槛，日本卷入战争的风险将不断增加。”中国现代国际关系研究院日本研究所研究员王珊忧虑地表示，日本今天的所作所为总能让人联想到战前历史中似曾相识的情形。20世纪20年代末30年代初，在日本军部法西斯运动中，也是通过颁布新法律以提升军人在国家政治中的地位和作用。新安保法开历史倒车，它表明日本用兵理念正在走向扩大化、攻势化、国际化。

　　警惕日本为出动自卫队找新借口

　　惨遭日本军国主义蹂躏的惨痛记忆至今在受害国人民心中仍挥之不去，日本在军事安全领域的政策动向一直受到亚洲邻国和国际社会的高度关注。当解禁集体自卫权的“潘多拉盒子”被打开，亚太地区和国际社会将面临怎样的局势？

　　中国社会科学院日本研究所副所长高洪认为，要警惕日本根据新安保法，在全球范围内为日本出动自卫队寻找新借口，特别在亚太地区搅动争端，危及该地区的和平与稳定。

　　刘江永预计，为降低国际社会对日本是否要放弃专守防卫的政策和战后所走和平发展道路的疑虑，日本政府可能会展开一轮公共外交，在国际场合大念“和平经”。“所谓‘和平经’当然是幌子。”刘江永表示，从日本历史上的一贯做法来看，其对外发动战争的步骤，一般是先大唱“和平经”，表面上释放改善关系的信号，实际上加紧战争准备，趁其不备发动突然袭击。

　　刘江永提醒说，通过新安保法并不是安倍执政的终极目标。接下来，安倍政府会积极修改相关规定和细则以落实新安保法，加紧研发、制造、出口军事装备，争取在赢得明年参议院选举后一举修改宪法。“如果宪法最终被修改，它对日本未来走向的影响、对中国的不确定因素及对东亚地区安全带来的变数都需要重新评估。”