美国智库谈如何推进亚太自贸区构想

　　多位美国智库国际贸易政策专家日前接受《经济参考报》记者采访时指出，欢迎中国作为今年亚太经合组织（APEC）峰会的东道主积极推动APEC成员就实现亚太自贸区（FTAAP）的路线图进行讨论，并支持设立实现FTAAP的时间表。

　　美国智库彼得森国际经济研究所资深研究员兼名誉所长弗雷德·伯格斯滕说，中国积极推动FTAAP路线图的讨论，体现出中国希望加入高质量国际贸易体系的意愿，令人感到鼓舞。

　　美国智库东西方中心资深研究员、布兰代斯大学国际金融学教授彼得·皮特里说，正在进行的跨太平洋战略经济伙伴协定（TPP）谈判和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判，可能会制定相互冲突的规则和产生“面条碗”效应（即不同自贸协定的规则搅在一起，给企业带来一定麻烦，如一个企业的产品到不同自贸区所享受的待遇不一样，原产地证书等要求也不同），将加大未来整合这两个自由贸易协定的难度。皮特里表示，就FTAAP进行深入讨论，有助于将这些自贸谈判转变为通往亚太自贸区道路上的“垫脚石”而非“绊脚石”。

　　美国智库战略与国际问题研究中心威廉·西蒙政治经济研究中心主任马修·古德曼说，只要不影响目前正在进行的自贸谈判，中国推动就FTAAP路线图进行深入讨论是有用的。但他指出，美国政府对于是否立即开展亚太自贸区的可行性研究和是否适合设置明确的时间表仍存疑虑，因为美国当前的政策重点是先完成TPP谈判。

　　对于亚太自贸区的实现路径，美国专家认为主要有以下四条路径：一是由TPP扩容形成FTAPP；二是由RCEP扩容形成FTAPP；三是将TPP和RCEP融合成为FTAPP；四是围绕TPP和RCEP形成一个“伞型协定”（umbrellaagreement），也就是人们期待的FTAPP，与TPP和RCEP并行存在。

　　由于TPP某些条款的标准太高，难以被RCEP成员接受；而RCEP的贸易投资一体化程度又低于发达经济体成员的预期，完全整合TPP和RCEP面临很大困难，美国专家认为由前三种方案建立FTAPP均不大现实，比较有希望的是第四种方案。

　　伯格斯滕说，比较现实的办法是将TPP和RCEP整合起来，但难点在于如何将美中两个最大的经济体融入现有的区域自贸协定，解决方案之一是美中两国共同加入一个诸如FTAAP的新区域自贸协定，与TPP、RCEP并行存在。