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“一国两制”伟大实践的濠江欢歌
2014年12月19日 06:30 来源:中国社会科学报 作者:毛莉 耿雪 字号

内容摘要:澳门回归15周年:推进“一国两制”的伟大实践记者毛莉耿雪濠江欢歌,莲花盛放。澳门理工学院一国两制研究中心近年来持续开展的“一国两制”民调显示,“一国两制”、“爱国爱澳”始终位居澳门社会核心价值观前三位,作为中国公民感到自豪的居民始终保持在八成以上的稳定高比例。中国社会科学院台港澳法研究中心主任陈欣新认为,在“一国两制”成功的澳门经验中,最宝贵的一条就是始终坚定维护《基本法》的权威地位,澳门一切事务的处理都规范在《基本法》框架之内。学者们认为,站在澳门回归祖国15周年的历史节点上,回眸凝视、憧憬未来,坚信澳门“一国两制”的伟大实践将不断推向前进,为祖国和澳门的繁荣进步作出新的更大的贡献。

关键词:一国两制;基本法;澳门回归;澳门元;中央政府;政治体制;生产总值;行政长官;冷铁勋;澳门经济

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  濠江欢歌,莲花盛放。

  12月20日,澳门将迎来回归祖国15周年。十五载光阴荏苒,“一国两制”宏伟构想在澳门30余平方公里的土地上落地生根、枝繁叶茂;十五载斗转星移,昔日已显颓势的小城日渐欣欣向荣,在中国南海之滨散发出耀世的光辉。

  跨越式发展惠及民生

  将历史的指针拨至回归前夕,澳门经济连续四年负增长、失业率上升、治安不靖,澳门社会、经济发展面临严重挑战。当时“澳门人跟我们讲,他们从内心盼回归,希望尽快回到祖国怀抱,尽快加入祖国大家庭。”暨南大学特区港澳经济研究所所长陈恩说。

  1999年12月20日零点,离散400多年的游子终于告别漂泊的命运,澳门历史新纪元从这一刻开启。

  “回归15年,澳门经济发生了翻天覆地的变化。”作为澳门人,澳门博物馆研究员陈丽莲的感受来自日常生活,“政府收入增加了,对教育、医疗、文化和福利的投入相应增加,市民的生活质量得到了改善”。

  中山大学港澳珠江三角洲研究中心主任陈广汉用几组数字说明回归后澳门经济的跨越式发展。1999—2013年,澳门本地生产总值由502.7亿澳门元增至4134.7亿澳门元;人均本地生产总值由14718美元增至87306美元;经济增长的同时,失业率总体呈现持续下降趋势,2013年失业率仅为1.8%,基本实现充分就业。世界银行数据显示,2013年澳门人均本地生产总值全球排名第四,超越了传统富国瑞士。此外,2000—2013年,澳门政府公共收入从153.38亿澳门元上升到1759.5亿澳门元;财政盈余从3.14亿澳门元上升至1245.6亿澳门元。

  经济的井喷式发展为改善民生提供了条件。澳门大学法学院教授骆伟健介绍,澳门政府近年来制定和采取了一系列惠民政策和措施。仅现金福利就包括现金分享、公积金账户预算盈余特别分配款项、医疗券、学生津贴、持续进修计划、减免职业税和额外退税等政策。社会保障事业亦快速发展,养老保障基本覆盖全体澳门居民,实行幼稚园、小学、中学15年免费教育。

  澳门的“改天换地”不仅体现在物质层面,更在于市民主人翁精神的彰显。陈丽莲说,在澳葡年代,市民对政府不满,只能毫无意义地抱怨、无奈喟叹。“回归之后,市民若对行政部门有意见,往往直接提出批评和建议,以主人翁的态度监督公务员的工作效率和质量。”这种强烈的主人翁精神正是“澳人治澳”新局面的生动体现。澳门理工学院一国两制研究中心副主任冷铁勋介绍,回归前,澳门总督一直由葡萄牙人担任,协助总督执行职务的七个政务司全部由葡萄牙人或土生葡人担任。回归后,中央依法行使全面管治权,并授权特别行政区依法实行高度自治。“包括行政长官在内的整个管理团队全部由澳门永久性居民中的中国公民担任,澳门立法会议员也全部由澳门永久性居民担任。”

  抚今追昔,回望来路令人感慨万千。正如冷铁勋所言,澳门回归15年来取得的辉煌成就充分证明,“一国两制”方针具有强大生命力和巨大优越性。

 

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