【财新网】（记者 蒋飞）上海证券交易所研究中心主任胡汝银16日表示，金融业创新不应该由行政官员做最终的决策。这样做不仅制度成本过高，还使得整个市场缺乏创新动力。

　　胡汝银是在于杭州举办的财新传媒和新浙控股“中国金融发展论坛”上作上述表示的。同一天，全国证券业协会在北京召开第三次全行业的创新大会。证券业的创新从2012年开始被监管层大力鼓励，但其间又出现反复，迄今成效并不显著。

　　胡汝银说，目前的关键性金融创新仍然需要监管部门，甚至更高层的行政机构审批，这与市场化改革的初衷不相协调。行政部门对于相关立法也有强大的影响力，使得法律部门化，进而为市场创新设置了更多的制度性障碍。

　　他以中国金融期货交易所的股指期货为例说，在中金所成立后的数年内，股指期货迟迟得不到批复，面临没有业务可做的境地。

　　“我们总会听到中国资本市场用20年时间走完了成熟市场上百年的历程，是新兴加转轨的市场。这种说法经不起推敲。为什么我们不跟香港、韩国和新加坡比较呢？香港市场比A股早不过20年，但现在的发展程度已经让A股难望项背。”胡汝银说。

　　“对于合格的市场主体，应该实行‘法不禁止即可为’；对政府和监管部门应该是‘法不授权不可为’。”胡汝银呼吁金融创新应当从官僚本位回归市场本位。为了达到这个目的，监管部门应尽快实现监管转型，归位尽责，确保对不当心为的惩处和对金融消费者的保护，防范区域性和系统性金融风险；对市场应当实施“负面清单”和准入标准管理，不断减少事前的审批。■