国务院办公厅近日印发《关于支持外贸稳定增长的若干意见》，提出进一步加强进口、支持服务贸易发展、提高贸易便利化水平、推进跨境贸易人民币结算、改善融资服务、加大出口信用保险支持等16条措施，以激发市场活力、提振外贸企业信心、促进进出口平稳增长。

　　今年以来，受高基数、海外极寒天气等周期性因素影响，加之成本提升降低了外贸企业的竞争优势，我国一季度进出口贸易同比增速出现“双降”，其中出口同比下降6.1%，进口同比下降1.2%。虽然4月出口同比0.9%的涨幅超出市场预期，但并不能打消对中国外贸下行的忧虑。而近日结束的广交会成交额同比下滑了12.64%，则再次显示了我国外贸形势不容乐观。此次发布的《意见》中也提到，目前外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出“艰苦努力”。

　　相关数据显示，我国出口交货值占工业增加值的比重为53.9%，外贸部门直接和间接带动了1.8亿人就业，即每4个就业者就有1人从事外贸相关工作，因而促外贸是稳增长和保就业的重要抓手。早在今年4月底召开的国务院常务会议上，李克强总理就提出了扶持稳定外贸的政策举措，此次国办发布的《意见》，则是对4月份国务院支持外贸政策的落实，彰显了决策层对这一问题的重视。

　　从《意见》的具体内容看，“长短兼顾”是最好的写照。短期来看，《意见》从汇率、融资、税收以及保险等方面促进外贸发展。例如在税收方面，《意见》提出，结合“营改增”改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口；加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税；适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。在融资方面，《意见》则明确进一步加强进口，改善融资服务，加大出口信用保险支持；进一步拓宽进出口企业融资渠道，鼓励商业银行开展进出口信贷业务等。众所周知，外贸企业回款周期较长，对税收政策和融资政策的敏感度高，上述系列举措将有助于改善外贸企业的资金链状况和生存环境，短期内有望取得立竿见影的效果。

　　长期来看，目前环境压力、生产要素的单位成本上升等因素，明显提高了我国外贸企业的生产成本，削弱了产品的国际竞争力。同时，我国与其他国际市场的贸易摩擦也有升温之势，外贸环境存在变数，因此，建立放松管制的政策体系以激发市场活力，通过提升要素市场效率提高经济整体的竞争力无疑是改革的大方向。

　　此次《意见》从优化行业结构、发展贸易平台、鼓励企业“走出去”等方面入手，引导外贸行业转型发展。例如，《意见》鼓励企业采取绿地投资、企业并购等方式到境外投资，促进部分产业向境外转移。采取综合措施，支持企业开展重大项目国际合作和工程承包，带动中国装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”。与以往出口货物不同，此次“走出去”战略是通过到境外投资来促使产业转移。这既能实现进出口协调发展的外贸格局，同样也有助于企业降低经营成本、规避贸易壁垒。

　　毫无疑问，若此次《意见》能够得到充分落实，其短期内促进外贸发展的作用明显，长期改革的效果更值得期待。我们有理由相信，今年一季度我国进出口贸易出现负增长只是暂时现象，随着相关政策效应逐步显现，我国外贸环境整体向好，将成为促进我国经济平稳健康发展的重要动力。