作为宏观经济先行指标的制造业PMI（中国制造业采购经理指数）数据日前公布。7月份制造业PMI为51．7％，比上月上升0．7个百分点，为今年以来最大升幅，显示我国制造业稳中向好趋势愈加明显。

　　尤为值得关注的是，7月份小型企业PMI为50．1％，是2012年4月以来首次回升至临界点以上，成为本月PMI的一大亮点，表明我国出台的一系列扶持小微企业发展的政策措施初显成效，制造业小型企业生产经营状况有所好转。

　　今年以来，国家出台了一系列针对小微企业的扶持措施，包括扩大对小微企业所得税优惠范围、针对小微企业贷款的定向降准等。先让我们来逐一梳理一下这些政策。

　　2月份，央行印发了《中国人民银行办公厅关于做好2013年度涉农和小微企业信贷政策导向效果评估有关事项的通知》，从中小企业信贷政策导向效果评估平稳过渡到小微企业信贷政策导向效果评估，加强了评估工作的有效性和针对性，鼓励和引导金融机构着力改进和完善“三农”、小微企业金融服务。

　　3月，央行又印发《关于开办支小再贷款，支持扩大小微企业信贷投放的通知》，在信贷政策支持再贷款类别下创设支小再贷款，专门用于支持金融机构扩大小微企业信贷投放，同时下达全国支小再贷款额度共500亿元。

　　另外，为满足中小企业特别是小微企业和“三农”等多层次、多样化融资需求。银监会在3月正式公布确定首批5家民营银行试点方案。

　　4月份，银监会发布《商业银行保理业务管理暂行办法》，规范保理业务发展，有助于更好地解决小微企业融资难题。

　　银监会当月还下发了 《关于2014年小微企业金融服务工作的指导意见》，要求各级监管部门要在银行业金融机构市场准入、小微企业专项金融债发行、风险资产权重、存贷比考核及监管评级等方面坚持正向激励导向，进一步落实差异化监管政策。

　　4月25日，央行下调县域农村商业银行人民币存款准备金率2个百分点，下调县域农村合作银行人民币存款准备金率0．5个百分点，定向支持“三农”和解决小微企业融资难及融资贵问题。

　　5月，“定向降准”继续发力。国务院常务会议提出要加大 “定向降准”措施力度，对发放“三农”、小微企业等符合结构调整需要、能满足市场需求的实体经济贷款达到一定比例的银行业金融机构适当降低准备金率。

　　根据国务院常务会议精神，6月16日，央行再度“定向降准”。凡符合审慎经营要求且“三农”或小微企业贷款达到一定比例的商业银行可下调存款准备金率0．5个百分点。

　　另外，6月我国还印发了《社会信用体系建设规划纲要 （2014－2020年）》，提出建立健全适合小微企业特点的信用记录和评价体系，完善小微企业信用信息查询、共享服务网络及区域性小微企业信用记录。引导各类信用服务机构为小微企业提供信用服务，创新小微企业集合信用服务方式。

　　同时，银监会发布《关于调整商业银行存贷比计算口径的通知》，适当减少分子、扩大分母来对存贷比管理进行了调整和优化，同时，专门用于支持小微企业而发行的金融债券及对应贷款不计入分子分母，一定程度缓解了银行存贷比考核压力，进一步提高了银行的信贷扩张能力。

　　最近的7月份，又有连续三项惠及小微企业的政策措施出台：7月23日，国务院常务会议部署十项措施缓解企业融资成本高问题。涉及到小微企业的内容为：优化商业银行小微企业贷款管理；对小微企业贷款实行差别化监管等。

　　7月24日，银监会发布《关于完善和创新小微企业贷款服务，提高小微企业金融服务水平的通知》，要求银行业进一步做好小微企业金融服务，着力解决小微企业倒贷（借助外部高成本搭桥资金续借贷款）问题，降低小微企业融资成本。

　　7月25日，银监会正式批准三家民营银行的筹建申请。三家银行虽在发展战略与市场定位方面各有特色，但服务对象均以小微企业为主。

　　以上这一系列的政策措施不可谓不多且密且全。从中可看出本届政府对于制造业、对于实体经济、对于作为经济发展最基本、最细小细胞的小微企业的重视程度。那么，从7月份最新的制造业PMI数据也可看出，针对小微企业的这些扶持措施已初见成效。

　　但也陆续有一些声音表示，目前小企业生存发展仍面临许多困难，需要进一步加大支持力度。

　　据中国中小企业协会发布的中小企业发展指数显示，今年二季度我国中小企业发展指数（SMEDI）为94．1，比一季度下降1．8点。分行业指数和分项指数下降的面有所扩大，说明经济仍然存在下行压力，中小企业特别是小微企业生产经营面临的困难更多一些。据调查，迄今为止中小企业发展指数已经连续12个季度低于临界点100，在分项指数中，成本指数持续上升，而效益指数则不断下降，这表明企业受到成本上升和产出品价格下滑的双重压力，企业利润受到挤压。

　　为什么会出现这种数据互相打架的尴尬局面呢？其实仔细分析不难明白。今年上半年以来，国家在扶持小企业方面的确做了很多努力，但小微企业生存发展难是个长期而艰巨的任务，短期政策仅仅能帮助小企业走出最低谷，未能带领它们完全走出困境，政策红利目前还没有很好发挥。以定向降准为例，央行两次定向降准幅度仅为0．5个百分点，而在此之前央行曾十三次提高准备金率。由此对比，一两次降准难以完全化解小企业融资难、融资贵的问题。

　　另外，国家层面出台的政策能否通达地方，在各地的落实程度和效果是否一样，尚有待观察。实际上，小微企业生存难是个长期话题，我国一直以来都很重视小微企业的生存发展，出台了一系列扶持优惠政策，但为什么起不到立竿见影的效果？为什么这个问题长期得不到很好解决？关键就在于政策的落实是否及时、到位。

　　再回头看看那一条又一条的小微企业“私人定制”政策，如果能将这些措施切切实实地落到实处的话，相信我国小微企业生存发展环境一定能得到很大改善。7月24日至25日，国务院总理李克强赴山东考察期间，专门组织召开了工商登记制度改革近5个月后新注册的小微企业主专题座谈会，调研该项改革政策的落实情况。总而言之，我们希望重拳之下，小微企业能早日成长、日渐壮大。