新浪财经讯 11月19日消息 国务院发展研究中心研究员陈清泰在深圳高交会之“创新创业新引擎高峰论坛”表示，我国较长时期以来都处于经济发展的追赶期，目的是构筑工业化的铺底经济存量。而由于向创新驱动的转型相对迟缓，很多产业出现持续扩大投资的问题，造成产能超常规过剩。

　　“市场和竞争是激励创新的基本因素。”陈清泰认为，当前应该考虑逐步淡出产业政策，转而强化竞争政策，保障竞争的公平性，打破市场分隔。如今政府应该充分利用金融工具，大幅度减少点对点的扶持。

　　“很多产业进入前沿，没有太多的东西可以模仿，继续前进已找不到方向。但是多数企业并没有以自主创新来弥补技术引进和模仿的缺陷，使它们陷入过度投资的泥潭不可自拔，或者转投房地产等。”陈清泰表示，在这样的现状下，投资驱动挤压了创新驱动的空间。

　　作为两种不同的发展机制，陈清泰认为创新驱动与投资驱动存在很大的差别。在其看来，创新是基于市场导向推动的行为，具有很大的不确定性。由于无法预知未来，因而不是规划、审批、集中决策应该涉及的范畴。“它只能由市场主体独立、分散地决定自己要做什么。”陈清泰称。

　　此外，作为创新的平台，竞争性市场会为创新提供导向激励和溢价变现的通道。“它会消化试错成本，分散失败的风险。”陈清泰表示，必须承认更多的创新是以失败告终的，但由于这是个试错的过程，其方向无法准确预判，因此更应鼓励而非限制新的进入者。

　　面对决策机制更灵活的创新主体，一成不变的交易规则将成为障碍。由于创新的风险性使其更加依赖直接融资而非间接融资，活跃的资本市场更是是创新的助推剂。

　　“只有创新可以构筑持续的经济增长，而其核心是竞争的促进。”陈清泰认为，竞争会激励创新，使高效企业脱颖而出。“尽管竞争会导致企业的倒闭，看似浪费，但同时加快淘汰落后企业。”在他看来，向创新驱动转型的关键是改变政府主导企业的局面。重新定位政府、企业和市场的关系是当下之急。

　　“当前应该提上议事日程的是对产业政策的评估和调整。”陈清泰表示，产业政策实质是一种政府主导和部分替代市场的资源配置方式。在经济追赶期，政府有一定的信息优势，产生正面效应。而将多数社会资源按照政府意志调配到政府认定的产业的做法，弱化了市场引领企业家的作用，埋没了企业家精神。(新浪财经 谢怡晴 发自深圳)