新华网北京３月２３日电（记者郑晓奕、蒋旭峰）国家发展改革委副主任徐宪平２３日说，今年要求各类城镇制定农业转移人口落户的具体标准，在特大型城市则制定与居住年限等条件挂钩的居住证制度，标准将向社会公开公布。

　　徐宪平在当日于北京开幕的中国发展高层论坛２０１４年会上说，有序推进农业转移人口市民化是推进新型城镇化的一项重要任务。目前城镇常住人口中的２亿多农民工及其随迁家属将在今后７年内分“两步走”有序、逐步地实现市民化。

　　他说，通过实施差别化的落户政策到２０２０年努力实现１亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。要全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开城区人口５０万－１００万的城市落户限制，合理放开城区人口１００万－３００万的大城市落户限制，合理确定城区人口３００万－５００万的大城市落户条件，严格控制城区人口５００万以上的特大城市人口规模。

　　他说，今年国家发改委要求各类城镇要因地制宜地制定农业转移人口落户的具体标准，特大城市要实行居民制，并向社会公开公布，引导农业转移人口在城镇落户的预期。

　　针对另外１亿多常住城镇但无法落户的农村转移人口，徐宪平说，将通过建立居民制实现市民化。国家将以居住证为载体，与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，并使这五大公共服务覆盖城镇常住人口。

　　根据近日公布的《国家新型城镇化规划（２０１４－２０２０年）》，目前我国常住人口城镇化率为５３．７％，户籍人口城镇化率只有３６％左右，到２０２０年将实现常住人口城镇化率达到６０％左右，户籍人口城镇化率达到４５％左右。