【财新网】（记者 陈法善）尽管4月中国进出口总值同比增长0.8%，较上月大幅反弹，但国务院认为，目前外贸形势复杂严峻，实现全年预期目标需要付出艰苦努力。2014年，中国进出口增长目标是7.5%。

　　5月15日，为支持外贸稳定增长，国务院发布《关于支持外贸稳定增长的若干意见》（下称《意见》）。

　　《意见》要求强化支持外贸增长的政策保障。在汇率方面，由央行负责进一步完善人民币汇率市场化形成机制，增强人民币汇率双向浮动弹性，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。鼓励金融机构开发适应实体经济发展需要的避险产品，帮助企业有效规避汇率风险。

　　央行还负责扩大跨境人民币结算规模，加快推进人民币在跨境贸易和投资中的使用，推动人民币对其他货币直接交易市场发展，更好地为跨境贸易人民币结算服务。

　　在改善融资服务方面，央行、财政部等部委负责进一步拓宽进出口企业融资渠道，鼓励商业银行开展进出口信贷业务。继续开展出口信用保险保单融资，加大对有订单、有效益外贸企业的金融支持。积极发展融资租赁。完善中资金融机构全球授信管理，加强与重点行业出口企业合作，稳步将供应链融资延伸到境外。

　　财政部、商务部、外管局负责加大对出口信用保险的支持。《意见》规定要扩大出口信用保险规模和覆盖面，加大对品牌产品、服务贸易、国际营销网络和小微企业的支持力度。鼓励保险公司扩大短期出口信用保险业务，进一步增加短期出口信用保险经营主体。在风险可控的前提下，对大型成套设备出口融资应保尽保；发挥外汇储备委托贷款平台等作用，采取有效措施降低大型成套设备出口融资成本。

　　在完善出口退税政策方面，财政部、商务部、国税总局等负责加大中央财政对出口退税负担较重地区的补助力度，进一步加快出口退税进度，确保及时足额退税。适时扩大融资租赁货物出口退税试点范围。同时，加大打击骗退税力度。

　　《意见》要求进一步加强进口，减少自动进口许可货物种类，积极支持数字化、智能化等先进技术设备、关键零部件进口。同时，扩大国内短缺资源进口，合理增加与群众生活密切相关、必要的一般消费品进口。结合淘汰落后产能，赋予符合条件的原油加工企业原油进口和使用资质，扩大原油进口渠道。加快实施自贸区战略。

　　商务部、财政部等部委负责充分利用现有专项资金政策，加大对服务贸易发展的支持。逐步扩大服务进口。结合“营改增”改革范围的扩大，对服务出口实行零税率或免税，鼓励服务出口。鼓励政策性金融机构在业务范围内加大对服务贸易扶持力度，支持服务贸易重点项目建设。建立和完善与服务贸易特点相适应的口岸通关管理模式。

　　《意见》支持发挥“走出去”的贸易促进作用。加快推进与周边国家互联互通基础设施建设。推动境外经贸合作区建设。鼓励企业采取绿地投资、企业并购等方式到境外投资，促进部分产业向境外转移。采取综合措施，支持企业开展重大项目国际合作和工程承包，带动中国装备、材料、产品、标准、技术、服务“走出去”。支持企业开展境外品牌、技术和生产线等并购，提高国际竞争力。■