中美就公民海外账户信息交换达成初步协议

　　中国逃税者的日子将越来越难过。《美国海外账户税收合规法案》（FATCA）将于7月1日正式生效，据美国财政部的消息，中美两国已就FATCA的实施达成一项初步协议，中国将把有关美国公民所有在华账户信息提交给美国国税局,而美国则会将中国公民在美国账户信息提供给中国政府。随着中国海外投资和贸易的增多，近年来中国不断加强对海外资产信息的掌握和管理，对逃避税行为在全球范围展开“重拳”出击。

　　2010年美国政府推出了FATCA，要求他国必须向美国国税局提供美国居民在该国获得投资处置收入和来源于美国资产的利息、股息收入,包括账户余额、 利息、支付去向等银行账户信息。美国刚刚推出FATCA时，包括中国在内的很多亚洲国家政府并没有对FATCA正式表态，法案中的许多“霸王条款”甚至在中国的银行界引发了较大的不满。但随着各国经济的发展，越来越多的国家也意识到共享信息有助于防止偷税漏税，打击经济犯罪，实现双赢。从2011年开始，中国的银行业多次就应对美国“FATCA法案”组织召开研讨会，央行要求各个银行尽早着手研究具体应对方案，做好相关准备工作。

　　“与美国就FATCA达成初步协议，将有助于中国政府掌握中国人在美国的资产情况，提高税收征缴水平，营造公平的税收环境，对于贪腐行为也有间接的震慑作用。”北京大学财经法研究中心主任刘剑文表示。

　　近年来，中国不断加强对公民海外资产信息的了解和管理，加快打击跨境逃税避税的步伐。截至2013年6月底，我国已对外正式签署99个双边税收协定，基本覆盖了我国主要的投资来源地和对外投资目的地。2013年8月，我国在法国巴黎经济合作与发展组织（OECD）总部签署了《多边税收征管互助公约》，成为第56个签约方，为我国得到其他缔约国提供的关于转让定价调查、受控外国企业管理等信息提供了更好的国际法保障。

　　今年1月1日，《国务院关于修改国际收支统计申报办法的决定》正式施行，要求拥有海外金融资产和负债的中国居民个人，必须按照国家外汇管理局规定，申报相关情况。国家税务总局高层也多次强调，中国必须加强税收方面的国际合作，加强国际逃税信息的互换工作，打击跨境逃税。同时长期以来，中国一直以GDP来反映经济发展状况，而美国则用GNP作为经济的“晴雨表”。在国务院发展研究中心资源与环境政策研究所专家组组长、中国税务学会学术委员倪红日看来，GNP反映的是国民概念，现在我国已经是全球第三大对外投资国，随着中国公民海外资产数量的增多，国家统计局也应该加强对GNP的统计核算和公开。记者 王晔君 孙丽朝