2013年以来，我国经济已经明显地进入一个“新常态”发展阶段，经济增长速度开始放慢。其中我国人口老龄化进程加速是制约经济增长与人均收入增长的重要原因。上世纪70年代后期，我国政府实施计划生育政策曾经使人口总规模得到了较为有效的控制，但是也为我国的人口结构的严重失调埋下了隐患，又导致经济增长的老龄化“人口陷阱”问题出现。

　　所谓“人口陷阱”是指由于人口再生产与社会财富再生产的关系不协调所引起的GDP与人均收入增长相对缓慢甚至停滞的阶段性经济现象。有关“人口陷阱”的思想至少可以上溯到19世纪马尔萨斯的“人口生育无节制”经济增长理论；以及上世纪50年代罗马俱乐部的“资源极限”经济增长理论和发展经济学的“人口陷阱”经济增长理论。上述几种经济增长的“人口陷阱”理论都没有涉及到老龄社会背景下的人口年龄结构失调对经济增长带来的负面效应问题。

　　就我国而言，上世纪50-70年代处于出生率过高的“人口陷阱”经济增长阶段，而政府通过强制型人口政策实施，到上世纪80年代后期，我国成功跳出了经济增长的马尔萨斯“人口陷阱”。同时通过较为充分地利用“人口红利”，以及在“改革红利”和对外开放等因素的综合作用下，在上世纪90年代后到本世纪前十年期间，我国经济和收入都得以高速增长。

　　在上世纪70年代以来，以欧洲、日本为代表的经济发达国家已经普遍进入人口老龄化阶段，这些国家的经济增长速度普遍下降到2%-3%左右甚至出现负增长现象，其原因虽然有经济总量基数大的因素，但也明显地有人口老龄化所带来的的负面影响因素，导致形成另一种类型的“人口陷阱”，即经济增长的老龄化“人口陷阱”。

　　我国目前已经进入老龄化社会，有利于经济增长的人口红利也开始消退。预测未来20年平均每年要增加1000万以上的老年人数，到2025年左右我国的老年人数将突破3亿，2040年左右将达到4亿。2013年以来我国经济增长速度开始呈现下行的趋势，导致人均收入增长趋缓，面临“未富先老”的经济风险，处理不好可能在老龄化“人口陷阱”出现的同时也陷入“中等收入陷阱”。

　　老龄化“人口陷阱”形态不同于历史上出现的高出生率所导致的“人口陷阱”形态。在我国有文字记载的两千多年以来，老龄化社会还从未出现过。对此，我们只能够通过经济学理论的逻辑演绎，以及通过对目前已经进入人口老龄化阶段的其他国家情况的实证考察，来对我国未来的老龄化“人口陷阱”阶段的经济社会状况进行预测和分析。

　　我国未来有可能出现的老龄化“人口陷阱”对经济增长所带来的影响表现为以下几个方面：（1）由于人口年龄结构中的老年人口数量增加和在总人口的比例提高，使劳动年龄人口的抚养负担加重，相应会导致社会财富的即期消耗量增加，使整个社会的经济增长能力下降，经济增长将由中高速进一步过渡到中低速。（2）由于老龄社会的劳动力资源大龄化结构和新增劳动力供给的绝对数量减少，会对劳动力市场的供求关系产生影响。（3）由于老龄社会的消费需求结构性变化，会使一些传统性产业加速衰落，推动产业结构的调整，从而形成一些新的经济“增长点”。（4）由于老龄社会的养老及医疗等社会保险基金开支大幅度上升，将使社会保障制度及基金运作承受巨大的压力与风险。

　　老龄化“人口陷阱”概念的提出及其相关问题的研究主要关注的是人口老龄化对经济增长的负面影响，尤其是对劳动力市场供给、积累率与储蓄率和人均收入增长率的影响等方面。其核心是劳动年龄人口的老年人抚养比和总人口抚养比的提高对经济增长所带来的负面效应，寻求应对的策略。

　　在我国经济增长进入新常态阶段以后，面临经济增长减速和结构调整等挑战。为了应对老龄化“人口陷阱”可能带来的问题与挑战，应当充分借鉴发达国家的成功经验与教训，结合我国的基本国情，未雨绸缪地考虑采取以下一些政策与措施：

　　1、加强对“人口红利”收割阶段的人力资源深度开发与利用。

　　如果说我国以前的25年中“人口红利”的获取取决于经济中是否实现了充分就业与能否为劳动力提供足够的就业机会，那么在“十三五”及以后的时期，如何加强对人力资源的深度开发，以适应产业升级与技术进步的需要，就是“人口红利”兑现的关键。其核心措施是大力加强人力资本投资与多层次人才培养工作；合理引导大众创业与万众创新。

　　2、加强应对人口老龄化挑战的经济与社会发展政策的调整。

　　要积极推进经济体制改革，；以完善社会收入分配制度。实行引导性的人口增长（如“二孩”）政策；渐进式的职工的延长退休年龄制度，以及推行有利于稳定与提高全社会的劳动参与率的政策与措施。

　　3、按照新的老龄社会的消费需求变化趋势发展社会化、市场化的老龄产业。

　　加强政府对老龄产业的财政扶持，在供地、税收、贷款、职业培训、经营补贴等方面给予一系列优化政策，引导民间资本进入老龄产业，尤其是老龄护理服务业。推进各类养老模式与老龄产业的有机结合。

　　4、加强以社会养老保险制度、社会医疗保险制度为核心的社会保障体系的建设。

　　建立特殊的的混合所有制经济形态的社会养老机构，建立能够安全地保值、增值的社会养老保险基金运作机制；建立与完善适应老龄化社会的大病保险等社会医疗保障体系。使老龄社会的矛盾、冲突与风险成本降低到最小化水平，使我国经济新常态发展阶段的社会处于和谐、安定的状态，从而保证经济稳定、协调与可持续发展。

    （作者单位：四川省社会科学院经济所）