【作者简介】陶新华，四川大学　历史系，四川　成都　610064    陶新华（1969- ），男，四川大学历史系博士后流动站研究人员，杭州师院历史系教师，主要从事中国古代史研究。

　　【内容提要】魏晋南朝地方政权军事化表现于多个方面，都督统兵，军号泛滥，无军号的刺史、太守领兵，军政官兼管民政，军府僚佐重于州府僚佐是常规表现。非军事场合，尤其中央处理非军事情况也使用军法，以及以节而不以虎符发兵是特殊表现。军事化自汉末、曹魏直到南朝，有逐渐加强的趋向。军事化给南朝的经济制度、政治制度、政治情态都造成了深刻的影响，这种影响有的延及以后的隋唐。

　　【关 键 词】军事化/军法/发兵符信/地方财政/地方政治

　　所谓地方政权军事化，并不是说，地方只有军政，没有民政，而是说，地方政权在政治中，以军府和军政为主，地方政治严重地向军政倾斜，并且产生了一系列与此相关的官僚制度和政治现象。魏晋南北朝地方政权军事化，可算学术界的一个命题。清代洪亮吉已经指出赫连夏国地方政权州下只设军镇，不设郡县[1]（p440）。唐长孺先生在洪说的基础上，又对十六国的军镇以及北朝军镇的起源作了追溯[2]（p167）。牟发松先生在唐先生的基础上，明确提出并论证了十六国地方政权的军政化问题[3]。但是，十六国政权毕竟有其特殊性，所以，唐、牟二先生之论此处可暂不置评。真正明确提出魏晋南北朝地方政权军事化问题的，是黄惠贤先生，他将地方政权军事化视为此时期地方政治的基本特征之一[4]（p24，25）。但是，黄先生对这一问题的论述却很不充分，仅仅论及了此时期刺史、太守常带军号以及都督统军两个方面，而且，在这两方面，黄先生的论述也过于简略。本文充分利用学人成果，拟对这一问题作一系统、完整的论述。由于此时期在地方政权方面，北朝与南朝有着较大的不同①，笔者认为，不宜简单地以南方模式来概括北朝，北方的情况较之南方，更显复杂和特殊。如果将北朝与南朝混一文而论之，将很难深入和周备。所以本文仅讨论魏晋南朝的情况。

　　一　魏晋南朝地方政权军事化的常规表现

　　魏晋南朝地方政权军事化的常规表现，是指那些相对于北朝来说，地方政权中共同存在的一些特征。这些特征南北政权在表现程度上也许有所不同，但是，实质上大同小异。这些常规表现主要有以下五方面：（1）都督统兵。（2）刺史、太守常带军号，统兵。（3）不带军号的刺史、太守也领兵。（4）地方军政官兼管民政。（5）军府僚佐重于州府僚佐。

　　（1）都督统兵

　　魏晋南朝地方兵（魏晋时期虽名义上尚是中央军，但实际上驻屯各地，与地方兵并无根本不同）主要由地方都督统领，这是学术界的通识，不

　　-----------------------------------

　　①　最主要的表现在，北朝存在军政与民政合一的北方军镇，而南方除个别侨州郡外，几乎不存在这种军镇。

　　-----------------------------------

　　待多说。都督制在黄初元年（220）之前已经形成①。此时期地方上形成了许多军区，或称都督区。对这些都督区，古代的学者已有论说。《晋书·傅玄附子咸传》：咸宁初年上疏中有“旧都督有四，今并监军乃盈于十”之语，《资治通鉴》卷八十记此疏上于咸宁五年（279）十二月，胡三省注云：“魏初置都督诸军，东南以备吴，西以备蜀，北以备胡，随其资望轻重而加以征、镇、安、平之号，有四而已。其后增置，有都督邺城诸军，都督秦雍凉诸军，都督梁益诸军，都督荆州诸军，都督扬州诸军，都督徐州诸军，都督淮北诸军，都督豫州诸军，凡十；其资望轻者为监军。”

　　清代学者洪饴孙和万斯同都对曹魏的都督区作了列举②。万斯同、吴廷燮、秦锡圭都对晋代的都督区作了列举③。万斯同还作有《宋方镇年表》和《齐方镇年表》。现代学者严耕望根据洪饴孙、吴廷燮二氏所列，加以诠证，列魏都督区：（1）雍凉都督；（2）荆豫都督；（3）扬州都督；（4）青徐都督；（5）河北都督。又列晋朝经常置的都督区凡八：豫州都督、邺城都督、幽州都督、关中都督、沔北都督、荆州都督、青徐都督、扬州都督④。东晋、南朝的都督区，陈仲安、王素的研究颇可参考，他们列有：（1）扬州都督区；（2）荆州都督区；（3）江州都督区；（4）徐州都督区；（5）豫州都督区；（6）会稽都督区；（7）沔中都督区；（8）益州都督区；（9）广州都督区。并说：“宋齐时，由于东晋末刘裕的北伐，收复了黄河以南的部分失地，所置都督区远比东晋为多。经过调整，江北增改的七个都督区比较引人注意：（1）南徐都督区；（2）南兖都督区；（3）徐兖都督区；（4）青冀都督区；（5）二豫都督区；（6）雍州都督区；（7）梁秦都督区。”⑤

　　都督是都督区内的军事长官，从理论上说，整个都督区内的兵，包括下属州郡的兵都应由都督总领。如魏甘露年中，征东大将军、仪同三司、都督扬州诸军事诸葛诞造反，“召会诸将，自出攻扬州刺史乐綝，杀之。敛淮南及淮北郡县屯田口十余万官兵，扬州新附胜兵者四五万人，聚谷足一年食,闭城自守”[5]（诸葛诞传）。曹魏时扬州都督统兵达15万之众。宋顺帝时，都督荆湘雍益梁宁南北秦八州诸军事沈攸之造反，有“战士十万，铁马二千”[6]（沈攸之传）。通常情况下，属州、属郡的长官都应服从都督的调遣，只有都督反叛中央王朝时有些例外。

　　（2）刺史、太守加军号，统兵

　　魏晋南朝的刺史、太守常常加军号。这种带军号的刺史与地方都督不同，《宋书·百官志下》记：诸持节都督第二品，州刺史领兵者第四品。这里的“刺史领兵者”就应该是指带有军号的州刺史。刺史加军号，自曹操时已然。如吕虔在曹丕即王位时任徐州刺史，加威虏将军[5]（吕虔传）。以后曹魏时依然有此现象，如孙礼在齐王曹芳时为扬州刺史，加伏波将军[5]（孙礼传）。陈泰于嘉平初年代郭淮为雍州刺史，加奋威将军[5]（陈泰传）。

　　晋、宋同样存在刺史带军号的现象，《通典·职官十九》“晋官品”记：诸持节都督第二品，州刺史领兵者第四品。同卷“宋官品”也记诸持节都督及刺史领兵者分别为第二、第四品。

　　齐、梁、陈三代持节都督与领兵刺史的品秩或班位差别不见于相关的官志书，但这并不意味这些时期不存在刺史带军号的现象，如齐明帝建武四年（497），以刘季连为辅国将军、益州刺史[7]（刘季连传）。梁武帝时，以裴之礼为信武将军、西豫州刺史.加轻车将军[7]（裴邃附子之礼传）。陈初，戴僧朔以功除壮武将军、北江州刺史，领南陵太守[8]（华皎附戴僧朔传）。如此例子，不胜枚举。

　　不仅刺史带军号，太守也往往带军号，这种情况曹魏时已往往而有，如魏明帝时，田豫为汝南太守，加殄夷将军[5]（田豫传）；文钦为庐江太守、鹰扬将军⑥。齐王曹芳时，邓艾为南安太守，加讨寇将军，后迁城阳太守[5]（邓艾传）。

　　晋代的太守也往往带军号，晋怀帝永嘉末年，王导迁丹阳太守，加辅国将军，上疏论曰：“今者临郡，不问贤愚豪贱，皆加重号，辄有鼓盖，动见相准。时有不得者，或以为耻……谨送鼓盖加崇之物，请从导始。”怀帝乃改拜王导为宁远将军，不久

　　-----------------------------------

　　①　参唐长孺：《西晋分封与宗王出镇》，《魏晋南北朝史论拾遗》，中华书局1983年版；陈琳国：《曹魏都督制的渊源和定型》，《北京师范大学学报》（哲社版），1996年第5期。

　　②　洪饴孙：《三国职官表》；万斯同：《魏方镇年表》和《三国汉季方镇年表》，均见《二十五史补编》，中华书局1984年版。

　　③　吴廷燮：《晋方镇年表》、《东晋方镇年表》；万斯同：《晋方镇年表》、《东晋方镇年表》；秦锡圭：《补晋方镇表》，均见《二十五史补编》，中华书局1955年版。

　　④　严耕望：《中国地方行政制度史乙部--魏晋南北朝地方行政制度》，台湾中央研究院历史语言研究所专刊，1990年版，第26-35页。严先生曾参看吴廷燮的《三国方镇年表》，但中华书局1955年版及开明书店1957年版《二十五史补编》无此表，中华书局1984年版《后汉书三国志补表三十种》也无此表，不知严氏何据。

　　⑤　《汉唐职官制度研究》，第177-181页。严耕望《魏晋南北朝地方行政制度》，第36-84页更详细地列举了东晋南朝各代的都督区。

　　⑥　《三国志》卷二八《魏书·毋丘俭传》注引《魏书》。