“西安事变”和“七七事变”后，中国共产党以民族利益为重，倡导进行第二次国共合作，积极推动抗日民族统一战线的建立。但在国共进行合作谈判时，国民党代表坚决要求红军改编为八路军后取消政治委员和政治机关。

　　国民党为何如此忌惮红军的政治委员和政治机关？因为红军的政治工作已经让他们吃到了“苦头”。这支最初仅被国民党视为“赤匪”的军队，在彼此武器装备数量悬殊的兵戎相见中却能让他们屡吃败仗，让国民党意识到强有力的政治工作才是这支军事力量薄弱的队伍拥有顽强战斗力的原因。从长远考虑，只有削弱他们的政治工作，才能从根本上动摇共产党和这支军队的信念和战斗力。

　　中国共产党从建军伊始就创设并发展了军队中的革命政治工作，视之为 “生命线”。要把来自山沟里的农民武装建设成一支新型的具有无产阶级性质的人民军队，就要运用马克思主义科学理论对以农民为主要成分的士兵进行政治训练，解决他们为谁当兵、听谁指挥这个根本问题，才能使军队本身团结起来斗志高昂，从而提高军队的战斗力，保证战争的胜利。