作者简介：霍纳桑·卡斯塔尼奥·穆尼奥斯(Jonatan {G5Z824.jpg})，从2012年开始任职于欧洲委员会联合研究中心——前瞻性技术研究机构的信息社会部门，目前他参与欧洲开放教育资源项目(OEREU)，主要从事分析欧洲开放教育当前趋势与未来机会的相关工作。 克莉斯汀·雷德克(Christine Redecker)，自2008年以来一直任职于欧洲委员会联合研究中心——前瞻性技术研究机构，目前她主要从事欧洲开放教育资源研究，聚焦于2030开放教育前瞻性研究。 里伊纳·佛瑞卡瑞(Riina Vuorikari)，欧洲委员会联合研究中心——前瞻性技术研究机构的信息社会部门奖学金授予的负责人。 伊夫·谱尼(Yves Punie)，欧洲委员会联合研究中心——前瞻性技术研究机构资深研究员，当前，他主导IPTS研究与政策活动，主要是关于信息与通信技术支持学习与包容性。（西班牙 塞维利亚）

　　译 者：吴亚婕

　　内容提要：成人学习和开放教育已经成为欧洲议程(European Agenda)的关键要素。为此，欧洲开展了旨在促进理解“开放教育”在未来如何提升成人学习的活动。文章呈现了活动的首批成果。文章指出开展成人学习必须应对两个主要挑战：学习者需要指导的程度，这依赖于学习目标；学习者需要认可和认证的范围。基于挑战，文章又呈现了四个非排他性的方案，以此解释开放成人学习的不同愿景和背景。其主要结论是，为了提高成人学习的质量，避免社会排斥的风险，政策制定者需要制定一个允许学习者在不同的学习情境之间灵活地进行转换的框架。此外，学习者还需要获得“开放教育胜任力”。最后，路线图中呈现了未来设想如何实现。

　　关 键 词：开放教育 终身学习 成人学习 开放教育资源 未来 方案

　　标题注释：原文刊载于2013年第4期《开放和远程学习研究国际评论》(The International Review of Research in Open and Distance Learning)转载时经原刊及作者授权，特此致谢。

　　一、介绍

　　随着欧洲2020战略的提出，教育已成为欧洲政策中的优先事项。教育和培训系统需要提供解决方案以应对一些关键挑战，比如说，欧洲正在面临着的人口结构变化、全球竞争、技术发展和当前的经济危机(如CEDEFOP，2012A)。

　　人力资本说认为，能力的价值会随时间而到期，此理论在变化的21世纪尤为正确。欧洲职业培训开发中心(CEDEFOP，2003)于2003年提出了终身学习这个概念，终身学习便成为一个优先事项；欧洲人需要持续不断地学习、提高技能。这是获得就业、经济成功的关键要素，也能帮助人们充分参与社会活动。在此背景下，2011年欧洲委员会批准将欧洲议程中一个关键要素更新为成人学习(欧洲委员会，2011)。

　　成人学习涵盖所有的正规、非正规和非正式学习，也就是成人在已经离开传统教育与培训体系之后，出于职业原因(如重获技能和提高技能)或者个人目的(如社会、文化、艺术和社会知识水平)(欧洲委员会，2013A)所参与的任何学习。欧洲议程尤为关注弱势群体(低技能的个体或入学初期的辍学者)，呼吁采用全面的方法来实现成人学习：提升资源可访问性、投资建设指导和验证系统、共享责任同时保持公开承诺、投入基于工作场所的学习、理解大龄学习和代际学习的益处。

　　同时，通过信息和通信技术(ICT)的运用来扩大学习机会已经凸显成为创新和提高教育系统质量的契机。以此作为出发点，开放学习的定义给了学习者在主题、地点、步调和/或方法选择上一定的灵活度(CEDEFOP，2004)。本文将开放教育定义为学习经验，它使得学习者在学什么(主题)、在哪儿学(地点)、什么时间学(步调)和如何学(方法)上具有一定的选择灵活性。事实证明运用信息通信技术来实现这种学习存在诸多益处：消除教育壁垒；允许随时随地地获取知识；增加与他人合作的可能性；增加个性化选择机会(包括不同步调和学习路径)；促进通过访问开放教育资源(OER，由联合国教科文组织定义，2012)和大规模开放网络课程(MOOCs)来开展自主学习的可能性，等等。

　　在此意义上，考虑成人学习时就要想到开放学习机会。成人学习者有着与传统学习者不同的时间限制(如，由于工作和家庭的责任)、期望和抱负(Schuetze & Slowey，2002)。此外，当成人学习者从个人或者职业导向的目标出发定位学习时，他们的先前经验发挥着一定的作用(Falconer，McGill，Littlejohn，& Boursinou，2013)。信息和通信技术应用于教育已经开始在某种程度上转变了成人的学习情境，但这仍处于早期阶段，未来有可能以不同方式来塑造(福尔克纳等人，2013)。

　　为了更好地理解近期通讯委员会“开放教育”(欧洲委员会，2013b)在未来欧洲如何改善和加强教育和培训，近日欧洲委员会联合研究中心——前瞻性技术研究机构(JRC-IPTS)承担了大众教育和文化总局的前瞻研究，研究关注学校教育、高等教育和成人教育三个领域。2013年春季，由IPTS发起了一系列活动，包括接收2030①开放教育的论文、三个工作坊。工作坊旨在为“2030开放教育”所关注的每个领域开发理想方案。成人学习工作坊已于2013年4月召开。在两天的时间内，24位专家讨论了关键趋势和驱动力；为未来开放成人学习设计了实现愿景的不同方案；参与到行动方案制定活动中包括提出政策建议，以实现既定愿景。本文总结了未来开放成人学习展望活动的第一批成果，包括3个领域成果的最终报告希望能在2014年公布。

　　二、开放成人学习的趋势、驱动力和障碍

　　我们结合更为广泛的趋势来讨论开放成人学习的未来，这些趋势将塑造(shape)未来欧洲社会和教育系统如何发展。这些趋势包括：

　　全球本土化。全球本土化是社会各界发展的共同趋势，教育也不例外(Altbach，Reisberg，& Rumbley，2009；OECD，2013)。从传统上来说，教育系统是区域性的，但从目前来说越来越多的跨国界、合作措施(如Erasmusprogramme，eTwinning)正在克服国家边界，提升学习者的流动性(Alexiadou & van de Bunt-Kokhuis，2013；OECD，2004)。此外，当前的趋势是朝着更加个性化和定制学习机会的方向发展，这些尤为切合“全球本土化”②和个人需求。例如，开放教育资源受到批判，就是因为它们不能适用于具体情境需求(Willems & Bossu，2012)，这些资源是为特定语言设计，但不是英语，然而英语是最常用的语言(Cobo，2013年)。

　　人口统计数据。未来的主要人口趋势和欧洲面临的主要挑战是社会老龄化。1950年世界经济合作与发展组织(OECD)国家的平均年龄为28岁，到2010年是38年，到2100年预计是大约45岁(OECD，2013)。欧洲人口老龄化意味着成人学习者的数量在增长，他们有更高的要求，终身学习将作为一种更新他们的专业技能的方式或活跃老年生活的一种形式(Ala-Mutka，Malanowski，Punie，& Cabrera，2008)。在一个老龄化的社会，很难实现所需绝对数量上年轻人的大学教育，从而保持知识型经济增长(Punie & Cabrera，2005)。因此，高等教育必须对非传统学习者越来越开放(Slowey & Schuetze，2012)。教育和培训系统将应对的事实是，越来越多的人要求更加开放和灵活的学习方式。

　　劳动力市场。我们希望经济环境也能影响开放成人学习的发展。目前，欧洲经济正在转向知识型经济，知识型经济中劳动力市场较少需要常规、低学历的任务，取而代之的是复杂的、高学历的、持续更新的更为专业的技能(CEDEFOP，2012B)。此外，经济危机加大了提高技能和重获技能的需求，以提高就业能力，但是个人技能和劳动力市场需求之间存在差距(CEDEFOP，2012B)。这个趋势提升了灵活终身学习的需求，因为它能满足成人学习者的需求(Redecker et al.，2011)。

　　技术发展和开放教育运动。在未来，技术的持续发展将继续影响教育部门。目前，技术发展倾向于促进更广泛的开放和灵活(Kahle，2010)。开放教育的一个潜在假设是通过互联网实现技术解决方案的可用性和可访问性。这些解决方案能够鼓励与实现教育资源、学习社区访问和知识的全球化交流。例如开放教育资源、开放课件和MOOCs，没有技术能力大家就不能理解它们是如何传递知识和提升交流的(Thomas，Campbell，& Barker，2012)。

　　令人惊讶的是，尽管存在这些驱动力，但是开放教育和开放教育资源支持成人学习的潜力尚未被深入挖掘。与其他教育领域相比，成人学习是开放教育资源利用率最低的领域(Minguillón，Rodriguez，& Conesa，2010)。由Falconer等人(2013)承担的IPTS项目的一项研究中解释了部分原因，在成人学习领域，让学习独立于正式结构之外，OER概念的新颖性与文化认同的缺失是阻碍。与此相关的还有，实施大多数OER举措的机构和教师主导教学方法与成人学习者的需要不相符合。此外，缺乏成人学习举措之间的协调，再加上缺乏评价的可信形式与开放成人学习的认可，开放成人学习存在一定的问题。最后，学习者由于缺乏数字化、自主学习和语言技能会对学习造成困扰，虽然这些技巧并不是课程的一部分。

　　基于上述趋势和瓶颈，参与者在工作坊中就开放成人学习的未来展开磋商。在接下来部分中，我们首先解释一下这个愿景，然后继续讨论适应不同学习环境的不同方案。