摘 要：美国是世界上高等教育最发达的国家之一，高校服务地方经济社会发展是美国高等教育的优良传统。美国高校高度重视其服务地方经济社会发展的职能，与政府、企业、社区积极互动，形成了“高校主导型”社会服务模式。我国高校可借鉴美国高校服务地方经济社会发展的经验，以质量和效益求生存，以贡献求支持，以特色争优势，以创新谋发展，逐渐提高我国高校服务地方经济社会发展的能力和水平。

　　关键词：美国高校 服务地方经济 特点 途径

　　基金项目：2013年江西省教育厅高校哲学社会科学重点招标课题“提升高校服务地方经济社会发展的能力和水平研究——以赣州高校为例”(ZD06)

　　美国是世界上高等教育最发达的国家之一。美国高校服务地方经济社会发展所走过的路子也是曲折不平的。美国高校与政府、社会也是在社会发展对高等教育提出的要求，与高等教育自身发展确实需要得到社会各方支持的矛盾中，不断取得共识，形成水乳交融的关系，并最后推动着高等教育与经济社会协调发展的。研究分析美国高校服务地方经济社会发展的特点与途径，对于破解我国高等教育当前普遍存在的脱离地方经济社会需求问题，具有重要的现实意义。

　　1  高校主动服务地方经济社会发展是美国高等教育的优良传统

　　1.1  高等教育服务地方经济社会发展是政府施政的需要

　　1962年，美国学者弗里兹·马克卢普在《美国的知识生产与分布》中指出，长久以来，在美国存在着知识产业群(教育就是这样的最大产业集团)，主要从事生产知识、接收、处理和传播知识及其工具。维系现代社会的“轴心”靠知识，而高等教育则是现代社会的“轴心组织”。在这种思想的长期影响下，美国政府和公众形成了对高等教育的性质、地位和作用认识的高度认同：高等教育不仅是推动社会公平公正的“抓手”，而且是克服国家危机的“工具”；政府通过制定系列政策法规、提供经费来支持高等教育的发展，实现高校发展与地方经济发展的统一。

　　1862年《莫里尔法案》的颁布，引发了美国大学的赠地运动，引导乃至推动着美国及各国大学走上了主动与社会结合、为地方经济发展服务的道路。威斯康星大学校长范·海斯认为，教学、科研和服务都是大学的主要职能，作为州立大学，必须考虑每一项社会职能的实际价值。回顾这段历史，我们不难发现，大学为社会服务职能的提出，是与19世纪北美轰轰烈烈的工业革命和声势浩大的“西进运动”背景分不开的，当时社会急需大批具有实干精神和开拓能力的应用型人才。

　　为应对西部恶劣的自然环境与气候，当时，威斯康星大学这所开为社会服务先河的大学，设置了大量的工程、机械、农业、工商管理等与社会发展结合紧密的专业，通过广泛地建立农业技术推广站和实验站，开设各类短期技术课程培训班、函授班等办学形式，把教育活动从校内拓展到了社会。引领并推动教学、科研和为社会服务多元化大学职能的演变进程，以适应国家“西进运动”的扩张需要，适应并促进了地方经济的发展。

　　美国的教育管理体制主要是依据宪法“保留条款”，而形成的州、地方、联邦三方共同负责制。虽然，美国宪法并未过多地明确联邦政府的教育责任与义务，然而，政府对高等教育的影响却从未中断。

　　从大学的创建到学科建设，处处都能看到联邦政府的影子。教育部负责分配和发放教育经费、开展教育研究等教育服务，还通过发放学生助学金、调整税收等政策推动高等教育发展。1862年《莫里尔法案》以来，在长达100多年的高等教育发展过程中，制订了多达五六十项的高等教育立法，规定政府向大学赠地、援款、资助等措施，确保高等教育优先发展的前提下促进高校为地方经济社会发展服务。如1947年的《为民主服务的高等教育》，1965年的《高等教育法》，1994年的《2000年目标——美国教育法》等等，形成了高等教育领域相对独立的法律体系，对美国高等教育的改革以及高校服务地方经济社会发展产生了深远的影响。

　　1.2  高等教育服务地方经济社会发展是社会发展的需要

　　(1)社会力量是一种推动高校为地方经济社会发展服务的重要力量。

　　在美国的高等教育系统中，除了政府和学校以外，还有一种重要的力量，那就是广泛的社会参与，由此，便形成了与政府权力和学校权力交织在一起的社会网络组织。由于社会组织参与的独立性与公正性等特点，在一定程度上制衡了政府和学校的权力，形成了社会各方面力量对教育发展监督的制度化和规范化。所以，实现了社会公众把教育公益事业当作自己的事，从专家到民众人人都可以通过合理的途径参与管理，最大程度地使高校为地方经济社会发展服务顾及到社会方方面面的利益。人们可以根据自己对学校事务的直接参与，敏锐、准确地判断高校服务地方经济建设的程度与贡献度，并将此作为衡量高校地位和办学成绩的重要指标，形成准确、科学的评判依据，最终影响高校生源、经费来源中社会投资和赞助比例等(因为美国公立高校除从联邦、州和地方得到经费以外，社会各方面的资助也是高校经费的重要来源)，左右高校的发展趋势。

　　(2)社会矛盾冲突影响并推动高校为国家利益服务。

　　第二次世界大战以前，美国政府的研究基金主要集中在支持农业发展方面，对于国家防卫等方面的研究，通常是由联邦政府雇佣研究人员在一些小型的联邦实验室和实验站中进行，高校很少介入其研究过程。

　　为夺取反法西斯战争的胜利，一些高校开始主动介入军事研究，如著名的“雷达”研制。当时，在联邦政府支持和领导下，麻省理工学院决定，以服务国家社会特殊需求为导向，在该院建立了雷达研究实验室，并创新了实验研究的管理机制。汇集了大批顶尖的科学家，将基础学科与工程应用的主要投资吸引到该研究领域，顺利地完成了科学研究，为二次世界大战的早日结束做出了重要的贡献，并且至今还影响着军事科学技术的向前发展。以致于曾参与“曼哈顿计划”的科学家说：“原子弹仅仅是结束了战争，而雷达赢得了战争！”

　　又如著名的赠地学院康乃尔大学，在《莫里尔赠地法案》颁布后，积极地顺应美国工农业生产发展的需要，大力培养社会急需人才，在不断为地方经济社会发展服务的同时，抓住了有利的发展时机，壮大自己。在两次世界大战期间，迅速转入战时服务，承担了重要的军事科研任务及其他服务项目，不仅获得了大量的科研经费，也赢得了政府与军方对大学的信任，极大地增加了自身的实力。