学习借鉴别国先进军事理论、技术和经验是迅速提升本国军事力量的有效途径。开展军事教育合作，目的是推动本国军事教育体系的改革创新和国家间的军事教育交流，提升军事人员能力素质，更好地为本国军队建设服务。当今世界军事教育合作已形成了自身特有的基本形式、特点和发展趋势。

　　军事教育合作形式灵活多样

　　不同时期有不同的合作形式。当今世界军事教育合作经历多年实践，已形成了三种基本形式。

　　单方承训式。缘于合作双方的职能分工，一方为施训者，另一方为受训者。具体形式：一是单独编班组训，即针对某一对象国军事人员单独编班培训。它主要适用于专向的军事援助，以满足合作对象国的特殊需求，或伴随武器装备出口的对口培训。其特点是培训针对性强，但合作规模受限。苏联和当今的俄罗斯主要采用这种培训方式，包括中国在内的其他国家局部采用这种方式。二是混合编班组训，即针对多个对象国的受训人员，按照同语种、同专业、同学制混合编班培训。多数国家军队采取这种方式，但在人员编组上各有特色。如法国诸军种防务学院就按照本国学员与外国学员成比例进行编班培训（见表1）。我军也采取类似的做法，区别在于使用受训者的语言组织培训。近年来开始将外军人员与我军人员混合编班使用汉语教学。

　　双方交流式。这是一种平等互利的合作形式。合作双方依据合作协议，互派军事人员到对方的军事院校从事军事教育或接受培训等。具体方式：一是互派受训人员到对方的军事院校接受培训，一般以学历教育为主、任职教育为辅。这种方式对受训人员素质要求高，特别是要能够精通对方母语，但交流人员数量有限。二是建立对口的校际间合作交流机制。目前至少有四种机制（见表2）。

　　多方联合式。它是适应多国军事联盟需要的产物。为了协调军事上的一致性，共同应对潜在敌人，必须要有一个专门的军事教育机构承担此项任务。它由军事联盟成员国共同建设，师资队伍和受训人员均来自各成员国。北约军事学院就是多方联合式军事教育合作的军事教育机构，它成立于1951年，任务是培养学员的领导才能，熟悉北约机构和战略，了解各成员国的具体情况，为北约各级领导机构特别是高级领导机构储备人才。学院以实践性教学为主，也举办国际形势、国防时事等各种类型的知识讲座。

　　以谋求国家战略利益为宗旨

　　世界军事教育合作经历了多年的实践，已形成了鲜明的特点，可概括为以下几个方面。

　　借助军事教育合作平台以厚植国家战略“活资源”。人是一种“活资源”，为了使这种资源能够更好、更长久地为本国战略服务，一些军事大国在扩大本国培训规模的同时，已将培训触角伸向境外，利用其在国外的军事基地开展军事教育合作，培养亲己势力。如美军就经常派出军人和临时雇佣文职人员组成机动训练队和机动教育队，赴海外军事基地为合作方培训军事人员。法军则与非洲有关国家合作开设了多个地区性质的军事学校。然而，每次培训的时间是有限的，为了使短暂的培训能够收到长远效益，许多国家军队采取了一些特殊的做法。一是让本国学员与外军学员结成“友好对子”。德军为每位外军学员指定军人家庭和普通市民家庭各一个，在学习和生活中提供帮助。二是加强与毕业学员联系。美国等国家在承训院校设立校友联系机构和校友联谊组织，通过建立外军学员信息管理档案库和毕业外籍学员生长评估机制等，跟踪毕业学员，视其为亲己的友好力量。

　　基于合作方军队建设需求以谋求长远战略利益。为外军培养人才，是一项投入低、效益高的长远战略工程，备受一些军事大国的青睐，因而在军事教育合作方面表现得更为积极和主动。一是培训方式由秘密培养转向公开招生，并给予优惠条件。二是培训对象由原先主要针对军事盟国扩大到一般友好国家，俄罗斯、埃及等国在考虑本国政治利益的同时，还把一些有经济支付能力的外军人员作为培训重点，实现以训养训、不断扩大培训规模的目的。三是更加注重培训效果，舍得在这些人身上投资，给其营造优越的培训环境和待遇，特别是在毕业文凭上给予特殊政策。这一做法看似简单，但实际起到了培养亲己势力、为本国长远战略利益服务的功效。

　　体现了合作形式的灵活多样和开放性。各国国情、军情不同，对军事教育合作要求也不相同。当合作双方在军事教育领域发展不平衡时，领先一方则表现为教育合作的承担者，而滞后一方为教育合作的承受者；当合作双方在军事教育领域拥有各自鲜明特色时，则表现为双方在军事教育领域实施对等的人员交流培训；当合作双方构成军事联盟关系时，则为巩固军事联盟而合作办学，共同培养军事人才。正是由于灵活多样的合作形式存在，使合作开放性特色更加鲜明。具体表现为：一是多国军事人员在同一培训班学习、交流，必然会带来多元文化和多种思想的碰撞。二是教育场所已不局限于承训国军事院校，更多表现为走上社会、走出国门实地考察和参观学习，使受训者及时了解世界最新的信息和最先进的科技成果。美军高等军事学院学员有将近1/3到1/2的时间到国内外旅行参观。三是教学方法已不局限于讲授式，更多地表现为研讨式、研究式教学，美英印等国军事指挥院校均规定教官应以不少于总课时1/2的时间回答学员提出的各种问题，同时鼓励学员提出问题、争论问题，锻炼其掌握科学思维和解决实际问题的能力。

　　围绕受训者职业需求突出教育的针对性和时效性。军事教育以提高军人岗位任职能力为核心。无论从国家战略利益考虑，还是从军人职业发展考虑，为外军培养人才，首先要突出针对性，即针对受训国和受训对象的需求展开。当前一些军事大国强化针对性的做法主要有：1.注重教育计划的针对性，即提前一年或更长时间向受援国发送培训计划，使训练计划与受训对象“无缝”对接；2.突出教育内容的针对性，即在共性课程和内容教学的基础上，提供选修课程，满足受训者的个性需求。如俄军采取“因国而异、区别对待”的原则，特别是对工程技术人员培训，强调与军火出口相结合，按照武器装备设置课程，使每一位受训人员都能针对自己的需求选择所学内容。3.把握时效性。一些军事大国注重发挥本国在军事领域的领先优势，不断把最新科研成果转化为教育资源，为受训者营造超前的教育氛围。早在20世纪90年代，美军一些院校就为外军人员提供了信息网络知识和信息战等课程以及相应设备，并建立了专用的局域网，使美军院校有很强的吸引力。

　　多重合作关系折射出教育对象身份的差异性。没有离开政治而独立存在的外交活动。军事教育合作同样也不可能远离政治而独立存在。军事教育合作最根本的任务是为外军培养人才，为本国战略服务。然而，当今世界各国谋求战略利益的动机存在着明显的差异，必然影响着军事教育合作的程度，其合作关系决定着学员所学内容（见表3）。

　　联军作战：军事教育合作必然选择

　　只有科学预测军事教育的发展趋势，才能在军事教育合作中争取主动，从容应对可能出现的困难。

　　多极化趋势使军事援助式教育合作竞争激烈。当前，多极化趋势正在影响着军事教育合作领域，使得一些军事大国不惜投入更多的物力、财力和人力，以加强对有关国家的军事教育援助，提供有特色的教育资源，为其培养亟须的军事人才，也企盼实现自身的战略意图。非传统安全威胁具有非国家性、跨国性和突发性特点，而且在一定条件下与传统安全威胁相互转换。因此，国家仍然是受到安全威胁的主要对象，是解决传统与非传统安全问题的主要角色，仍需要借助国际间的广泛合作解决问题。因此，开展非传统安全的教育合作，必然会得到越来越多国家的关注和青睐。

　　信息技术将成为军事教育合作的重要手段。从历史上看，谁率先将先进的科学技术运用于军事领域，谁就掌握了战争的主动权。近年来，军事教育领域信息化已成为主流，自主学习系统、远程教育系统等在现代教育技术的引领下迅猛发展，也必然给军事教育合作带来拓展空间。依托现代信息技术开发网上课堂，让一些没有出国机会的军事人员网上自主学习、研讨交流和考核检验，甚至网上演习等，使军事教育合作向着更加广阔的领域发展。

　　联军作战将推动联合培养军事人才趋向成熟。联合作战已成为现代战争的基本作战形式。一国军队联合作战发展到多国联军作战，是当今国际社会复杂形势发展的需要。近几场局部战争的共性特点是多国联军行动，但由于各国军队的作战思想、军事原则、军事理论、军事作战手段等都存在着差异，必然会影响到联合军事行动，使联军优势难以充分发挥。因此，加强军事教育合作，联合培养应对未来作战的军事人才，将成为军事教育合作的共同选择。

　　（作者单位：南京陆军指挥学院国际军事教育交流中心）