作者简介：程晋宽，南京师范大学教育科学学院教授，博士生导师。 210097

　　内容提要：为了提高义务教育质量，改善中小学办学水平，确定优质学校办学标准是一个重要的前置性任务。香港、台湾地区在推行优质学校建设的过程中，提出了义务教育优质学校建设和评价标准，香港、台湾地区的义务教育优质学校办学标准或评价标准具有自己的独特性，对于制订我国大陆义务教育优质学校办学标准具有直接的借鉴价值。

　　关 键 词：优质学校 办学标准 义务教育

　　优质学校是具有高质量教育水平的学校，并且能够充分认识自己的使命和前进的方向，能将学校的潜能和影响力不断转化为显著的进步，并不断放大自身能量的学校。优质学校建设不仅在于具有高质量的教育结果，还在于不断地、有效地提升学校办学水平和教育质量的过程。《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》提出：加强优质教育资源开发与应用，扩大优质教育资源总量和覆盖面，促进优质教育资源的普及共享，从而更好地满足人民群众接受高质量教育的需求。优质学校教育应该具备服务意识、以人为本、学习型学校、发展个性、开放办学、发展性评价、师生合作、校园文化、辩证施教、研究性教育等十大特征。[1]办学标准承载和表达着特定的目的和理念追求，具有明显的价值指导性。[2]优质学校办学标准是优质学校建设的前置性问题，我国香港、台湾地区的义务教育优质学校办学标准具有自己的独特性，对于制订我国义务教育优质学校办学标准具有直接的借鉴价值。

　　一、香港地区义务教育优质学校办学标准

　　香港地区在经历1997年以来政治、经济、文化、社会等方面重大转型的过程中，为了应对全球化的挑战，学校教育发生了巨大的变化，“智慧、信任、人情、诚恳”等传统的教育价值观正在转变为“契约、市场、选择、竞争”的教育价值观。[3]为了改善学校教育，以应对教育环境的变化，香港政府大力推动优质学校建设，取得了突出的成就。

　　1.香港“优质学校改进计划”的缘起

　　为了配合香港整体教育改革在学校的广泛推行，受1998年成立的香港“优质教育基金”的支持，香港中文大学先后推广和拓展了香港跃进学校计划(1998-2001)、优质学校计划(2001-2003)、优质学校行动计划(2003-2004)、优质学校改进计划(2004-2009)，不断积累了许多有价值的优质学校办学经验、教训与具体学校改进策略。

　　受美国“跃进学校计划”(ASP)的启发，香港中文大学在学习借鉴美国“跃进学校”的评价经验基础上，大胆地进行了学校办学模式的改革尝试，在香港地区大力推行“跃进学校计划”，旨在提高学校教育质量和办学水平，改进人才素质的培养模式。1998-2001年，香港在50所中小学进行了“跃进学校”实验，把美国“跃进学校计划”转化为适合香港本土的优质学校改进计划。香港地区的“跃进学校计划”将学校教育置于香港社会转型大背景下，融学校教育、家庭教育、社会教育于一体；充分发挥大学对中小学教育质量的促进作用。这种合作伙伴关系贯通大中小学校，延至社区，并与国外教育研究机构携手形成了立体合作网络，拓宽了“学校教育”办学质量的视野，使得学校教育更富有成效。

　　香港“跃进学校计划”确立了以下三项重要学校改进原则：(1)目标一致、赋权承责、发挥所长；(2)学校改进策略应是以校为本的、没有一套普适的方程式；(3)大学与中小学的协作建立在信任、信心、信念等“三信”和平等的基础上，注重引领教师开阔视野、接受新知、反思自我、参与改革、建构学校团队文化。[4]

　　香港“优质学校改进计划”(QSIP)是在“跃进学校计划”等基础上提出的一项学校持续改进和优质学校建设计划，它是由香港教育统筹局资助的一种专业支援计划，为期五年(2004-2009)，为115所中小学进行学校改进工作，每所学校都得到“优质学校改进计划”的2年专业支援。香港“优质学校改进计划”是一种建基于全面的优质学校改进计划，而非学校单项行动计划。

　　2.香港“优质学校改进计划”的内涵与目标

　　香港“优质学校改进计划”是一个整合、互动、有机的全面学校改进计划，希望通过大学与中小学的协作，把大学的理论知识与一线教师的实践经验相结合，全面提升教师的教学能量，建立良好的学校团队文化，达到上下一心，令校内人员持续改进、不断自我完善，使学生各方面都得到出色的学习效果。香港“优质学校改进计划”深信，优质学校需要在足够的理论和实践知识基础上作自我反思及持续完美，才是最恒久和最有价值的学校改进。

　　按照香港教统会报告书的界定，优质学校教育的内涵包括：(1)在明确的问责制度下，以有效率和具有成本效益的方法，达到社会对优质学校教育的期望，满足社会的需求；(2)在各教育范畴追求卓越；(3)一线教育工作者可选择最合适的教学和学习模式，满足个别学校教师和学生的需要；(4)采取多元化的教育体制和优质学校办学模式，为家长和学生提供更多的选择。[5]简言之，香港优质学校建设就是在明确责任制和讲求办学效益的前提下，力图使学校为社会提供高质素的教育服务。

　　香港“优质学校改进计划”具有以下目标：(1)改善教学效能，通过优质学校行动计划提高教学效果；(2)扩大教师团队的视野和见识，通过工作上的互动、协作和反思，以增强教学能量；(3)改善学校的团队文化，目标能否趋向一致，校内各成员有否“赋权承责”的承担，学校能否发挥分工合作、各展所长的优势。

　　香港优质学校改进计划的最终目的，是希望优质学校成为“学习型组织”，不断“自我完善”，为学生提供优质教育。[6]增强教师能量及建构良好的学校团队文化，使学校迈向一个学习型机构，是香港“优质学校改进计划”的根本目标。这个学校改进的理念，与只注重以“量化指标式”评价学习效能的取向在学校改善的时间、策略和成果的类别上不一样，它注重学生的长远、丰硕学习效果，在优质学校学生的学习过程中，学生身处于一个不停持续上进的学习型社区内，并受教于一群不断自我改进和反思的教师中，学生的学习必然是终身受益的。

　　3.香港优质学校办学标准指标体系

　　香港“优质教育基金会”于1999年开始推行“优质学校”激励计划，并制定了详细的优质学校办学评审准则或指标体系，具体包括四大方面的指标体系：管理及组织；教学及学习；校风及培育；学生表现。这一指标体系具有内在的合理性，涉及学校教育和办学标准的基本方面，可以作为我国内地优质学校建设的评价标准的参考。