党的十八大提出实施创新驱动发展战略，把科技创新摆到了国家发展全局的核心位置，明确提出科技创新要注重协同创新。在教育部制定的《高等学校“十二五”科学和技术发展规划》中指出：坚持把推进协同创新作为战略选择。紧紧围绕国家重大战略需求和科学技术前沿领域，大力推进高校与高校、科研院所、行业企业、地方政府以及国际社会的深度合作，促进资源共享，提升原始创新能力和服务经济社会发展的能力。充分发挥高校多学科优势，积极联合国内外创新力量，促进核心创新要素的深度融合和优质资源的全面共享，构建协同创新的新模式和新机制，大幅提升高校科研创新能力和社会服务水平。

　　1 协同创新是现代科学技术发展的必然趋势

　　高校在协同创新中具有不可替代的重要作用，这是因为高校是人才聚集的地方，是知识创新的源头。《国家中长期科学和技术发展规划纲要》中明确提出：大学是我国培养高层次人才的重要基地，是我国基础研究和高技术领域原始性创新的主力军之一，是解决国民经济重大科技问题，实现技术转移、成果转化的生力军。

　　最近，教育部、国家发改委、财政部联合下发了《中西部高等教育振兴计划(2012～2020年)》，强调要面向区域发展需求，开展多种形式的协同创新，与地方政府共建联合研究院、工业技术研究院、新农村发展研究院、软科学研究基地、技术应用与服务中心等校地合作平台，促进科研成果转化应用。完善地方高校服务区域经济社会发展机制。与地方政府、行业部门(协会)、龙头企业共建一批发展战略研究院，开展产业发展研究和咨询，充分发挥智囊团和思想库作用，积极开展咨政服务，为区域经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设服务。

　　国家之所以如此强调协同创新，并不是说我们以前就没有协同创新，只是说在这方面一直以来做得还不够好、做得还不够实，过去无论是高校还是企业往往是说得多、做得少，形式多、实际少。当前，我国已提出要建设创新型国家的战略目标，实现这一宏伟目标的有效途径就是走协同创新之路。

　　协同创新是现代科学技术发展的重要特征，没有协同创新就很难形成具有竞争力的科研团队，产生具有影响力的重大成果，形成真正的产学研用结合的局面，难以推进国家创新体系的改革。协同创新必将给地方高校科技工作带来机遇，推进地方高校科技工作迈上新台阶。协同创新是助推地方高校服务地方经济发展的强大动力。

　　2 协同创新助推地方高校师资队伍建设

　　从整体上看，目前地方高校在科技创新、服务地方经济发展方面最大的问题是缺乏高水平的师资队伍，缺乏高层次领军人才，因而也就缺乏高水平的科研团队，缺乏科研平台，纵向上缺乏大项目支撑，横向上缺乏技术服务能力。不少学校都感到，即使有一些大企业想和学校开展一些技术合作，开展技术攻关，但由于自身能力的原因，学校不敢承接那些企业的大项目或技术改造的攻关项目。所以，尽快提升师资队伍的整体科研水平，打造科研平台，组建高水平的科研团队是地方高校开展协同创新的关键。目前，地方高校在我国高校中所占比例已经超过90%，地方高校已经成为我国高等教育事业的重要组成部分。如果地方高校的整体实力不能提升，将直接影响国家创新体系的构建。正是由于这个原因，教育部、科技部在《关于进一步加强地方高等学校科技创新工作的若干意见》中明确指出：要加强地方高校教师队伍建设，实施人才强校战略。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(2010～2020年)明确提出：以中青年教师和创新团队为重点，建设高素质的高校教师队伍，大力提高高校教师教学水平、科研创新和社会服务能力。目前，不少地方高校都在制定或实施高层次人才引进计划，重金聘请一些高层次人才到学校进行教学科研工作，但效果并不理想。当然，在很大程度上是由于地方高校的科研环境不佳，氛围缺乏，体制机制呆板。所以，地方高校想要在短时间提升教师队伍的科研创新和社会服务能力是困难的。要提升地方高校的科技创新能力，主要靠协同创新的方式。通过协同创新，一是可以从企事业单位、科研院所和重点高校引进一批科技骨干。他们的加入，必将直接或间接对地方高校教师专业能力和科技能力提升起到积极的作用。二是教师间、教师与企业科技人员间通过沟通交流，必将对产品、设计、制造等产生更多的创新思路，迸发更多的思想火花。三是通过一些合作，教师的知识、能力和素质必将得到较快提升。作为地方高校，特别是要注重中青年教师队伍的能力建设和提升。具体来说，要做到两个转变。一是从以学科为主的布局向围绕国家战略需求、地方经济发展、企业转型升级的方向转变。二是从以单打独斗、单兵作战的科研模式向组建跨学科的创新团队、走产学研用结合的道路。

　　3 协同创新助推地方高校科研能力建设

　　认真分析我国高校科研能力的现状，具有非常明显的特征。“985工程”和“211工程”高校一般都有国家级平台、有高水平团队、有重大项目支撑、有高水平科研成果，那些行业和企业有科研或科技改造项目，自然首先想到的就是这类学校。这些学校大部分教师都参与了一些大项目的研究工作，在解决实际问题方面有明显的优势，而地方高校恰好缺乏这些。大多地方高校的科研主要还是单打独斗型，或者小打小闹型，具有小、散、杂的特点。缺乏经费、缺乏平台，更缺乏团队。在当前的现实背景下，协同创新必将改变这种现状。因为通过协同创新，地方高校的比较优势将得以发挥，服务社会的能力也将得到提升。经过一段时间的合作，整合双方或多方的人才、资源、方法及技术，就有可能打造出具有某种特色的科研平台和团队，从而进入良性循环。如山东德州学院近几年与皇明太阳能集团实施产学联盟，坚持“三个共建”，即基地、研究项目，师资队伍及人才培养共建，科研和社会服务能力提升很快。更重要的是，他们与其他高校、企业、科研院所形成了协同创新机制，这样就使协同创新上了一个新的台阶。

　　地方高校应制定计划，出台政策措施，进一步加强科技创新工作，特别是要建立一套调动广大教师科研积极性的长效机制，要建立持续创新的科研组织模式，推动学校整体水平的提高。只有地方高校自身对协同创新的内涵有深刻理解，并能积极主动去实践，才能从中受益。而目前大多数地方高校的科研体制和机制都不适应协同创新的要求。

　　4 协同创新助推地方高校学科建设步伐

　　众所周知，学科是大学的立校之本、发展之基，学科建设在本科高校发展过程中处于龙头地位。从系统论的角度来看，任何事物都有其整体与局部，且二者既相互区别有相互联系、相互制约。在高校的发展中，学科建设这个局部在很大程度上决定着学校的整体实力和办学水平。没有学科，不能称之为大学，没有高水平的学科决不可能成为高水平的大学。目前，地方高校的学科建设必须克服定位不准、跟风严重，层次偏低、特色不明，人才缺乏、理念滞后的问题。

　　地方高校的学科建设不能照搬重点高校(如“985”、“211工程”学校)的建设模式，必须树立以服务地方经济社会发展为指导思想的学科建设思路，要重视应用学科，要整合学科优势，加强学科交叉融合，要重视学科群建设，寻求学科发展新的增长点。学校应该构建以学科融合为导向的资源优化与配置机制，打破那种封闭的、各自为阵的模式。地方高校只有结合当地区域特色，地方经济社会发展实际建设优势特色学科，才会形成独特性和不可替代性。采取特色战略是地方高校在短时间内提升核心竞争力的明智选择。

　　实践充分表明，地方高校如果能主动服务地方经济社会发展，融入企业创新体系，先做好“立地”文章，学校无论是学科建设还是整体竞争力都会有所突破。如长沙理工大学牵头联合国内一些研究单位和公路交通基建单位，经过近20年的刻苦攻关，开发了膨胀土地区公路勘察、边坡滑坍治理、膨胀土填筑路堤、构筑物地基基础处治、环境保护等系列技术。形成了集理论、方法、勘察、设计和施工技术于一体的膨胀土地区公路建设的成套技术。先后在8省区1000多公里的高速公路和南水北调工程中广泛应用，产生直接经济效益11.7亿元，节约建设用地一万六千多亩，降低废气排放1.66万吨，对长期困扰我国公路建设中的这个问题提供了科学的理论和解决方法，对保护自然资源和生态环境做出了突出贡献。该成果《膨胀土地区公路建设成套技术》荣获2009年度国家科技进步一等奖。这项成果的取得既是该校特色优势学科建设中长期以来的联合攻关的结果，同时，也是学校间、校企间、校所间协同创新的成果。而且这项成果又对学校学科建设和人才培养产生了直接的推动作用。又如广西大学依托广西糖业支柱产业优势，建设了制糖工程特色学科群，其中甘蔗糖业工程学科的糖品系列加工及甘蔗(渣)纤维综合利用等学科方向已达到国际同类学科的先进水平。

　　5 协同创新助推地方高校科技成果转化

　　目前，科技成果转化率低是困扰着高校科研的一个普遍问题。当然，这里也有国家层面如何建立风险投资机制推进科技成果转化的问题。但就高校科研而言，成果转化率低的一个主要原因还是有些科研成果是否具有转化价值的问题。高校科研有自身的特点，高校科研的价值目标应该是为了培养高素质专业人才，但由于高校担负着国家创新和区域创新的重要责任，所以，高校的科研，特别是地方高校的科研必须瞄准国家需求，特别是瞄准地方经济社会发展急需。坚持与政府、企事业单位、科研院所联合，坚持产学研用结合。科研如果是“空对空”，成果如果仅仅是纸上谈兵，不能转化，那种科研是毫无意义的。也就是说，高校要从自身寻找成果转化率低的原因，从而探索一条有利于科技成果转化的有效途径。实际上，协同创新就是推动成果转化的最有效途径。

　　教育部、科技部在《关于进一步加强地方高等学校科技创新工作的若干意见》中明确指出：地方高校要积极申请和承担政府及企业的科技项目，特别是重大关键共性技术的研究开发和推广应用，强化社会服务功能鼓励地方高校与企业共建实验室、工程研究中心、研究开发联盟等研究机构，鼓励地方高校的教师和学生参与企业的科技创新活动，加速科技成果在企业中的推广和应用；地方高校要加强科技创新与地方经济发展相结合，充分利用大学科技园等科技成果转化平台，推动技术转让与转移及产业化工作，形成地方高校科技创新的特色与优势；按照地方相关政策规定，自主制订有关鼓励技术发明、转让的规定，调动师生从事科技创新的积极性。这里，实际上已经为地方高校指出了科技成果转化的途径，实际上就是要走协同创新之路。

　　6 协同创新助推地方高校科技评价机制改革

　　长期以来，我国高校内部的科研评价不论是从政策制定还是评价方法来看，基本上是一个模式，就是“重数量、轻质量，重立项、轻研究”，一些地方高校尤为突出。比如，对教师的科研要求仍然实行的是只有主持课题才算数，而且特别重视纵向课题；科研成果则重视论文、著作，轻视转化、轻视应用；成果署名只有第一作者才有效；论文的奖励仅仅只看发表的刊物档次，而且一篇SCI、EI、ISTP、CSSCI收录或参会的文章动辄奖励上千元、上万元，这样的政策支持下，科研是为实现某种数据的需要，是为科研而科研，不少老师成了论文高手，为了追求发表文章的篇数，一些人花很多时间专门去研究哪些文章比较易于在SCI、EI、CSSCI期刊上发表，把精力用在拉关系发文章上，而不是放在潜心做学问、提高科研质量上。一年在SCI、EI、CSSCI期刊上发表十几篇、甚至几十篇论文的大有人在。当然，这种政策的出台有它的背景和无奈，因为目前在高校学科建设评估方面，一项重要的评价指标就是学校在这个学科领域的科研成果数量，其中一个重要的成果就是论文数，特别是SCI、EI、CSSCI期刊上发表的论文数。在这样的政策的导向下，虽然一些高校的论文数量每年在递增，但真正高水平的文章依然凤毛麟角。而且这样的奖励政策还不同程度挫伤了一些教师和科研人员从事合作研究的积极性，严重阻碍了科研的联合攻关。这种考核评价制度，事实上在助长浮躁，不利于出重大成果。正如教育部副部长杜占元指出的那样，目前高校一般成果比较多，重大成果少；学术性成果比较多，重大应用突破少；跟踪追赶性的成果比较多，原始性创新的成果比较少；自由探索小团队的成果比较多，有效组织实施大团队协同创新的重大成果比较少。《中国科协科技期刊发展报告(2011)》分析认为，“亟须建立健全科学的、符合中国国情的科研评价环境，使评价体系起到促进科研的作用。”应该实现以量化评价和形式评价为主向注重价值和实质的综合评价体系的转变，真正去评价成果本身，而不是成果的形式。中国工程院院士黄伯云指出：科研评价体制本身就是导向，评价是对科技人员价值的体现，现在不只是学术浮躁的问题，也是整个评价体系的问题。

　　科研评价要兼顾不同学科、不同领域、不同层次，是一个非常复杂的过程。如何采取更为科学、更加合理和有效的方法，是一个必须认真探讨和实践的问题。然而，协同创新将对科研评价机制和方法上产生革命性的影响。

　　实现协同创新需要创建新体制和机制。在《教育部、财政部关于实施高等学校创新能力提升计划的意见》中明确提出，要以机制体制改革引领协同创新，以协同创新引领高等学校创新能力的全面提升。地方高校应该抓住机遇、调整思路、制定规划、认真落实，在协同创新过程中更新观念、重点突破、做出贡献、获得发展。

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