编者按 全国两会期间，教育部部长陈宝生接受中央电视台《部长之声》节目采访，就进一步推动解决入园难、择校热、高考改革以及校园欺凌、毒跑道等社会关注的教育热点问题进行了回应。本报六、七版今天刊发陈宝生在接受采访时谈到的主要内容，并围绕这些教育热点问题，介绍背景和现状，回溯重要政策举措和重大进展，探究下一步行动计划和目标，同时刊登部分两会代表委员的意见建议。

　　“二孩时代”入园难如何化解

　　《神州学人》记者 王焕现 实习生 刘子葳

　　【部长同期声】

　　我们特别想解决这个问题，但是解决这个问题需要一个过程。现在公办园全国只有8.6万多所，民办园有15万多所。我们现在入园的儿童，近2/3到民办幼儿园入园。而民办幼儿园，老百姓反映的，一个是收费高，还有一个，教育质量不稳定，不是不高，是不稳定。

　　不均衡，良莠不齐。公办这一块我们想的是支持动员一些公办单位，新建一批幼儿园，改扩建一批幼儿园。还有一个办法就是继续支持、扶持民办幼儿园发展，但是发展的方向是走普惠的道路。所谓走普惠的道路就是面向大众，收费合适，质量合格。政府会给它一定的扶持。

　　发展学前教育，最大的短板是师资的缺乏。现在在园的孩子是4500万左右，专任教师只有240万左右，这是严重短缺的，所以我们需要加大培训的力度。同时，还需要搞一些购买服务，利用这样一些办法，把幼儿园的教师问题、保育员问题、保健员问题解决好。

　　估计到“十三五”末的时候，我们的学前三年幼儿入园率将达到85%。达到85%是什么概念？达到85%就是中高收入国家的水平。我们2016年达到的77.4%，就已经超过中等收入国家的水平了，那个水平是73%。做到这样一个成绩，也是各方面共同努力的结果，也很不容易。但我们还是想用洪荒之力来解决这个孩子父母亲、爷爷奶奶高度关注的问题，党中央、国务院高度关注的问题。

　　【背景和现状】

　　学前教育是我国教育体系中的最薄弱环节，入园难仍然是学前教育的突出矛盾。农村地区学前教育起步较晚，发展程度比较低，特别是偏远落后农村地区，学前教育问题更加突出。全面实施二孩政策后，入园难问题更加凸显。数据显示，受全面二孩政策影响，2019年学前教育阶段将新增适龄幼儿600万左右，入园难成了一个迫在眉睫、无法回避的问题。

　　入园难主要表现：（1）入公办园难。当前，“公办民办并举”格局并未形成，普惠性学前教育资源依然短缺，入园难，入公办园尤其难。（2）农村地区、偏远地区普惠性学前教育资源短缺。在农村地区、少数民族地区、连片特困地区，学前教育资源依然不足，入园率还比较低，普遍在50%以下。（3）公办园缺编少钱。全国大多数省、区、市没有出台公办园生均公用经费标准或生均财政拨款标准，财政对于企事业单位办园、城市和农村集体办园等各类公办性质的幼儿园支持力度普遍还不够。（4）对民办园的扶持力度和规范管理有待加强。民办园有的缺少政府资助和监管，低质运转，有的高收费让普通老百姓难以进入。（5）亟待提高质量。师资队伍数量不足、质量有待提高、学前教育管理和指导力量单薄，造成学前教育质量仍然偏低，“小学化”倾向依旧严重。

　　政策回顾

　　2010年出台《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，提出基本普及学前教育，重点发展农村学前教育。

　　出台《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》，连续实施学前教育三年行动计划，以中央财政积极推进八大学前教育重大项目。

　　各地把发展学前教育纳入民生工程予以保障，制定规划、加大投入，纷纷出台加快学前教育事业发展的各项政策。

　　重大进展

　　全国幼儿园在园人数从2009年的2658万人增加到2014年的4051万人，2016年达4413.9万人。

　　截至2015年，幼儿园数量达22.37万所，其中民办幼儿园14.64万所，学前三年毛入园率达到75%，提前实现了教育规划纲要2020年发展目标。

　　2016年，我国学前教育发展围绕“规范化、标准化建设”“民办学前教育分类注册”等内容展开，出台了一系列政策，推进学前教育科学化、规范化发展。

　　2016年9月，中央财政下达2016年相关教育专项转移支付资金927亿元，其中支持学前教育发展资金149亿元。