制图：蔡华伟

　　嘉宾：邬志辉 东北师范大学农村教育研究所所长

　　　　  袁桂林 北京师范大学教育学部教授

　　农村教育在很大程度上是社会底层群体的教育，农村教育办得好不好，关乎社会文明与活力，也关乎社会公平正义。教育被视为农村孩子通向美好未来的钥匙，而掌握这把钥匙的是伴随他们成长的教师。农村孩子实现 “有学上” “上好学”的目标，深入推进更高水平的农村教育公平，农村教师的角色不可替代。

　　多年来，在农村教育中，不乏坚守乡村、扎根大山深处的教师榜样，但不能忽视的是，农村仍存在教师留不住的问题。农村教师职业没有吸引力，就不能说教师职业有吸引力。实现农村教师的自愿扎根，靠什么？从本期开始，本版将连续关注农村教师队伍建设的问题及对策。

　　——编 者

　　现状——农村教师“不安心”

　　结构不合理、待遇差、职称评价不公平

　　记者：近年来，我国城镇化进程不断加快，但仍有约1.1亿的农村义务教育阶段在校生。农村教育是重中之重，农村教师又是决定其质量能否提高的关键人群。当下，农村教师队伍建设主要面临哪些问题？

　　邬志辉：农村教师“老龄化”问题依然突出。特别是在小规模学校的教学点，教师几乎全部接近退休年龄。老龄教师无论在知识结构、思想观念还是教学方式上均达不到国家的底线要求。

　　袁桂林：老龄化的程度在各地状况不一样，中西部地区更严重一些。

　　邬志辉：农村教师缺编问题值得关注。比如结构性缺编——音乐、体育、美术、信息技术、外语等学科教师缺乏，总量性缺编——如寄宿制学校的生活教师、小规模学校的学科教师缺失。调查显示，乡村教师平均要教2.38门课，有33.88%教3门以上课程，而城市和县城教师只教1.14门，教3门以上课程的教师比例仅为4%。

　　农村教师职业待遇差。县域内教师工资基本没有差距，但城乡教师差距依然较大，农村的工作生活条件是较为艰苦的，但农村教师岗位的重要性还未在工资上体现出来。

　　乡镇以下教师获得高级职称比例低：以小学职称为例，城市小学“小教高级”占比48.38%，县城小学占比达55.94％，高出乡镇小学7.56和8.56个百分点，村屯小学最少，只有41.57％。另外，职称晋升慢。在中高级职称的评定上，城市教师所用的时间最少，越是接近农村所用的时间也越多。从小学看，晋升“小学高级”，村屯教师平均要比城市教师多花4.43年，比县城教师也要多花5.17年。

　　袁桂林：现在农村教师面临的问题可以概括为两个大的方面：一个是结构不合理，包括年龄结构、职称结构、学科结构和学历结构；另一个是仍存在不公平现象，农村教师发展机会问题应受关注。