2015年是“十二五”收官之年，“十三五”部署之年，也是全面深化改革的关键之年，全面推进依法治国的开局之年。改革发展，推动我国社会经济政治生活进入新时代。“一带一路”，启动对外开放新格局。2015年全国31个省级政府工作报告提出，新时代、新格局赋予教育新使命。

　　如果以政府工作报告中教育部分内容中“改革”与“发展”行文看，我国教育的发展与改革呈现出多样性。从行文看，全国教育改革与发展出现了如下三种表达形态，其中“在发展中改革”为主流表达形态，其次是“以改革促发展”、“着力发展教育”等。

　　6个省份明确提出以改革促教育发展

　　全国有6个省级政府工作报告明确提出，要以改革促进教育发展。

　　北京市政府工作报告提出，推进教育改革发展，制定实施教育综合改革意见，进一步巩固义务教育免试就近入学改革成果，落实义务教育学校校长和教师交流轮岗制度，新建、改扩建一批幼儿园，抓好城乡一体化高中建设，推动普通高中多样化发展。深化课程改革，支持中小学开展课外体育、艺术、科技活动，推进素质教育；开展职业教育与普通高校联合办学试点等。

　　湖南省政府工作报告提出，要统筹推进社会事业改革，加快教育领域综合改革，实施招生考试制度改革，完善学生安全保障机制。安徽省政府工作报告提出，深化教育领域综合改革，促进城乡、区域及各级各类教育协调发展。甘肃省政府工作报告提出，要加快教育领域综合改革，继续推进考试招生制度改革，完善鼓励社会力量办学制度，加快覆盖城乡的学前教育建设，深化职业教育集团化办学体制改革，抓好职业教育助推城镇化改革试验区建设。

　　上海市政府工作报告透露，已编制教育综合改革方案，今年将继续全面推进教育综合改革，加快构建大中小学一体化德育体系，系统推进中华优秀传统文化教育。推行义务教育学区化、集团化办学，促进优质教育资源共享。实施高中学业水平考试新制度，建立学生综合素质评价体系。推进中高职和应用本科贯通培养改革试点。全面实施高校骨干教师教学激励计划，加强高水平学科和新型智库建设，建立高校科研成果分类评价制度。启动营利性与非营利性民办学校分类管理试点。

　　浙江省政府工作报告提出，加快教育改革发展。高标准推进义务教育均衡化，高质量推进高等教育大众化、普及化；高水平推进终身教育网络化，建立健全以社区为基础、以互联网为载体的终身教育体系。

　　17个省份“在发展中深化教育改革”

　　全国有17个省级政府工作报告陈述教育部分中以发展为主，同时要求进行关键方面或环节的改革。

　　河北省提出办好人民满意的教育，顺应城镇化进程中人口流动趋势,合理调整城乡学校布局，进一步缓解城乡“入园难”问题，实行城乡统一的义务教育学校公用经费基本定额,全面改善贫困地区农村义务教育薄弱学校基本办学条件,推进义务教育学校标准化建设,扩充城镇义务教育资源，逐步解决城镇义务教育超大班额问题；推进普通本科高校转型发展，加快高水平大学和骨干特色高校建设；深化教育管理体制、办学体制、考试招生制度改革,努力使所有孩子都有公平的受教育机会。

　　广东省提出，以更大投入和更有力举措，加快发展教育、文化、卫生、体育等社会事业，强化社会治理，有效提升社会发展水平。推进教育创强争先。实施第二期学前教育三年行动计划，加快义务教育均衡优质标准化发展，巩固提升高中阶段教育普及水平，抓好普通高中课程改革和评价制度改革。落实和扩大高校办学自主权，扎实推进“创新强校工程”等，建设高水平大学。创建现代职业教育综合改革试点省。稳步推进考试招生制度改革，统筹推进“强师工程”。海南省政府工作报告提出，落实教育优先发展战略，加大人才引进和培养力度，切实解决人才紧缺矛盾。

　　广西壮族自治区工作报告提出，继续优先发展教育，在义务教育均衡发展、现代职业教育和高等教育综合改革等方面实现新突破。启动高等教育综合改革，推动高校分类管理、分类建设、转型发展。贵州省工作报告提出，出台教育综合改革方案和支持高校加快改革发展意见,制定考试招生制度改革实施方案，加快发展各级各类教育。

　　湖北省提出，落实和完善公共财政对社会事业投入的稳定增长机制，全面推进素质教育。扩大普惠性学前教育资源，推进义务教育均衡发展。面向就业需求，加快职业教育改革发展。完善支持普通高中发展政策。稳步推进招生考试制度改革和高等教育综合改革。江西省为了提升教育发展水平，将深化教育领域综合改革，稳妥推进考试招生制度改革。

　　辽宁省为了加快教育事业发展，将全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件，优化职业教育布局结构，推进54所示范性职业院校建设，支持高校77个一流特色学科建设。吉林省坚持教育优先发展战略，全面实施素质教育，统筹城乡义务教育资源均衡配置，财政资金重点向农村和薄弱地区倾斜。深化教育综合改革，积极稳妥改革考试招生制度。鼓励和支持社会资本进入教育领域，努力建设教育强省。