全国学生资助经费总量保持持续增长，自2010年以来，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等，年均总量增长率约为12.6%，累计资助学生达4.1亿人次，为助飞这些学生的教育梦起到了重要作用。

　　2015年8月底的一天，在四川省宜宾县白花镇中心学校办公室内，白花镇大嘴村村民张元戊带着今年同时考上大学的两个女儿，抱着试试看的心态前来为女儿申请生源地信用助学贷款。让张元戊没想到的是，填完申请表4天后，两个女儿就与宜宾金江农商银行白花支行顺利签订了助学贷款合同，她们今年共申请到助学贷款1.6万元。

　　“几乎没费周折，姐妹俩就在镇上办理了助学贷款手续。听说原来在县上申请办理，幸好改在乡镇办了，不然要跑好远，花好多路费哟，又耽误时间。感谢国家有这么好的政策，我的女儿才能有机会上大学。”张元戊激动地说。

　　教育规划纲要颁布实施5年来，与张元戊的女儿一样直接受惠于国家资助政策的经济困难家庭越来越多。教育部今天举行的第七场教育规划纲要实施5周年新闻发布会上发布的教育规划纲要中期评估学生资助专题评估报告显示，2010年至2014年期间，全国累计资助学前教育、义务教育、中职教育、普通高中、高等教育等各教育阶段学生（幼儿）达4.1亿人次（不包括义务教育免费教科书、营养膳食补助项目），年均资助8201.26万人次，较2009年增长25.8%。

　　5年，国家资助政策体系资助学生4.1亿人次是如何实现的？对照5年前教育规划纲要提出的“不让一个学生因家庭经济困难而失学”目标，国家资助政策体系建设走出了多远一程？

　　填补了学前和普通高中阶段资助制度空白

　　学前至研究生教育阶段和不同性质学校实现全覆盖

　　“我国学生资助政策的价值取向，资助组织机构建设的职能特征，充分彰显出了社会主义制度的特色和优越性。”在北京科技大学教育经济与管理研究所所长、中国教育学会教育经济学分会副理事长曲绍卫看来，过去5年，我国在学生资助政策体系和资助管理体系两个具有中国特色体系的建立和完善方面，进展迅速。

　　5年前，教育规划纲要就“健全国家资助政策体系”作出全面部署，将“家庭经济困难学生资助”纳入重大教育改革发展项目，并提出“不让一个学生因家庭经济困难而失学”的工作目标。

　　对于5年前设定的这一目标，北京大学教育经济研究所副所长丁小浩给出了这样的判断——教育规划纲要部署的学生资助任务得到全面落实，学生资助进展与成效十分明显，同时也面临一些困难与问题。

　　此次发布的学生资助中期评估报告围绕“政策体系建设”，从教育规划纲要任务完成度、资助政策体系完备度、资助政策充足性、资助政策公平性及国际比较等五项指标展开评估。

　　结果表明，教育规划纲要“健全国家资助政策体系”的工作部署基本完成，建立了学前教育和普通高中教育阶段资助制度，填补了这两个学段的资助政策“空白”，进一步完善了义务教育、中等职业教育、本专科生教育和研究生教育等阶段的系列资助政策措施，国家资助政策体系进一步健全；资助政策体系不仅涵盖学前教育至研究生教育阶段，实现了教育阶段的全覆盖，而且资助政策体系涵盖公办和民办学校，实现了不同性质学校的全覆盖。

　　除了资助政策体系实现了进一步完善，曲绍卫认为，教育规划纲要颁布实施以来，我国不仅建立了中央、省、市、县和校五级学生“资助管理体系”，而且形成了中央政府—地方政府—各级学校的纵向管理机构，“目前，中央和省级学生资助管理机构基本适应工作需要，地市和县区学生资助管理机构也基本建立，为顺利开展学生资助工作，奠定了组织机构体系的基础”。

　　多元化资助为不同学段学生提供精准服务

　　我国已建起资助资金、类型和群体多元资助模式

　　此次发布的报告显示，目前，我国已形成了以政府为主导、以学校和社会为补充的“三位一体”的资助格局，形成了普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的“多元混合”资助模式。

　　过去5年，我国“有效建构了学生资助资金多元化来源，探索出具有中国特色的多元化类型资助模式，形成了涵盖各级教育的多元化群体资助模式等‘三个多元资助’模式”。拿到学生资助中期评估报告后，曲绍卫感觉现在的资助体系越来越呈现出多元态势，越来越关注学生的实际需求。

　　曲绍卫认为，我国一方面形成了涵盖各级教育的“多元化群体”资助模式——根据学前教育、义务教育、高中教育、大学教育（本科、硕士、博士）的不同学段学生群体不同的实际需求，采取不同的资助形式；另一方面通过奖优和助困相结合的国家励志奖学金、高校新生入学资助、绿色通道、生源地信用助学贷款等形式，形成了普惠性资助、助困性资助、奖励性资助和补偿性资助有机结合的具有中国特色的“多元化类型”资助模式，在诸多方面实现了与国际接轨。