制图：李游

　　两会启幕，春风万里。

　　解读两会政府工作报告，“两个一流建设”是今后一段时间中国高等教育改革与发展的中心议题。同时，在地方本科高校转型以及“大众创新、万众创业”等时代主题下，教育如何继续深化改革创新，走质量提升为核心的内涵式发展道路，逐步成为我国教育改革发展最为紧迫的任务之一。

　　“组合拳”助推教育质量稳步提升

　　高等教育的综合改革到底会怎么改？着力点和重点在何处？怎样适应经济社会发展需要？这些是我国高等教育必须面对也必须解决好的重大问题。

　　每洗一次手，通常要用一瓶矿泉水的水量，怎样在这司空见惯的“浪费”中节约资源呢？浙江大学7名跨学科的学生带着这个问题，研发了“空气洗手机”，可以节约原用水量的90%。这个发明设计，在前不久的第二届全球重大挑战峰会上摘得了学生日竞赛单元的唯一金奖。“没有不同专业的同学聚到一起，发挥各自专长一起琢磨，‘空气洗手’这么古怪的想法，只会在饭桌上谈笑而过。”团队成员陈启章说。而这也是浙江大学基于一流学科建设，在学科交叉、创业创新、成果转换上实行一系列的教育教学改革成果的一个缩影。

　　2015年，国家在推动高等教育结构调整上，一系列“组合拳”让中国乃至世界高等教育领域为之一振。《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》为建设一批以中国特色、世界一流为核心的一流学科和世界一流大学制定了详细的时间表路线图。教育部等部门出台的“引导地方普通本科高校向应用型转变”等指导意见，为推动一批本科高校明确办学定位、凝练办学特色，增强为区域经济社会发展服务的能力，提供了强劲的保障和推动作用。

　　“寒门再难出骄子”“大学毕业生技能水平不能满足社会需求”“同省区甚至同市区办学功能趋同的学校超过三所”，在大众化高等教育成为常态以来，关于教育公平、教育结构体系不均衡、千校一面等内涵发展方面的问题，成为制约我国由高等教育大国迈向高等教育强国的“坎儿”。近些年，各级教育部门根据地方和社会发展要求，不断调整教育政策，积极推进高等教育由规模化发展向内涵式发展转变，做出了许多开创性探索。

　　高等教育领域由政策治教到依法治教的进程不断加快，高等教育质量保障机制不断完善。教育部协同组织相关教育部门深入开展高校评估。同时，编制全国本科教学质量分析报告，开展本科教学质量监测，完成92个本科专业类教育质量国家标准研制工作。按照教育部的要求，国内所有高校章程的核准工作，已经于2015年12月31日前完成。随着这项被誉为“大学制宪”工作的推进，高校办学也将全面进入“宪章时代”。高校管理的主体正由政府负责向高校负责的责任主体转变。从教育发达国家高等教育质量保证模式及体系来看，凡高等教育发达的国家，公权力机关不会直接干预教育事务，其角色多是宏观调控、监督指导、财政诱导等。