“招什么人，学校说了算；工资怎么发，学校说了算； 学校怎么办，还是学校说了算”

　　川大附中西区学校学生在上美术课。（资料图片）

　　2014年8月8日，对于胡平来说，是一个特别的日子。这一天他接到通知：去新开办的公办高完中——四川大学附属中学西区学校担任主持工作的副校长。

　　此时的胡平，是武侯高级中学副校长。

　　听到这个消息，胡平觉得压力倍增，因为一所新学校要实现从零起步，不是一件简单的事情。

　　新学校的诞生，如胡平所料想的那样艰难。学校定于2014年9月开学，当年7月20日，453名学生按照微机排位划分到该校就读。8月20日报名，划分来的453名学生只来了283名，有170名学生没来报到。

　　但是，让胡平没想到的是，让他觉得压力更大的事情还在后面。

　　开学第一周，武侯区决定将川大附中西区学校作为试点，下放人事权、财权和自主管理权给学校，在学校实行教师自聘，经费包干以及学校自主管理。

　　“完全没有概念，怎么可能这样？”胡平说，当初听到这个改革方案，自己心里就开始打鼓，忐忑不安，半天都说不出一句话来。

　　推行一项前所未有的改革，胡平觉得自己面前就像放上了一张做不完的答卷，上面一个接一个的问题等着去解答。

　　问题1

　　没有编制，教师如何聘和管？

　　胡平面临的第一件难事，就是学校自主选聘教师。“没有编制学校如何留得住老师？”这是胡平最担忧的事情。

　　按照改革方案，教师招聘计划的拟定、招聘方案的制定，都由学校来自主完成，教育局只对其进行审核和监督。

　　开学之初，学校只有教育局委托区域学校招聘的第一批22位教师。

　　紧接着，第二次招聘，胡平在新的招聘启事中把学校的改革意图更加明确，这次吸引了3000多位报名者。

　　经过这两次自主招聘，最终选出了70名聘任制教师，其中14%的教师达到了研究生学历，教师队伍平均年龄27岁。

　　“慢慢地，我发现学校可以招到自己需要的老师了。”经历了几次教师自聘后，仍然忐忑不安的胡平尝到了改革带来的甜头。

　　胡平有二十多年教龄，在校级领导的岗位上也有8年多的经历。对比公办学校公招教师，他发现学校自聘教师有了很多优点。首先是可以实现按需选人，如今每年5月至7月，学校就根据课程和工作需要在规模控制数内设定岗位数量，拟定招聘计划，自主制定招聘方案，报区教育局审核后，就能面向社会公开招聘教师，以此解决学校对教师的需求问题。而其他的公办学校在“财政供养人员只减不增”的改革背景下，日益增长的学龄儿童对教师数量的需求并不能及时满足。

　　“在整个招聘的过程中，我们和应聘者要接触很多次，更能多方面地了解应聘者。”胡平说，因为实行自主招聘，所以从简历筛选到笔试、面试各个环节都由学校来组织实施，在这个过程中会跟应聘者见很多面，会有各种形式的谈话交流，这样对一个教师的个性特点、专业素养等都有较好的了解，而这些因素更有利于学校选择到更适合学校需求的教师。

　　自主招聘的教师如何管理？又如何规避传统公办学校中教师管理的难题？

　　其他公办学校，老师端着“铁饭碗”，对工作得过且过的现象时有出现，而这又是极不利于教师个人发展和学校发展的。在川大附中西区学校的人事改革中，教师退出机制在改革之初就被放在了重要地位。

　　“合同分为短期和长期两类，并实行严格退出制。”在川大附中西区学校的教师管理方案中，明确规定对于工作态度好、教学业绩优、家长和学生口碑好的教师，签订长期合同；对于爱岗敬业但教学效果暂时欠佳的教师，实行一年一聘；对于达不到学校续聘要求的教师，实行“严格退出制”。

　　胡平说，实行教师退出机制是为了让教师更好地留下，所以需要给教师一个成长和改进的空间。基于这样的目的，学校实行“约谈提醒——帮扶整改——依法辞退”的三步退出机制，而这个过程大概会持续一学期。从2014年至今，已经有一位教师被辞退。

　　如今，川大附中西区学校有685名学生，76名教职工。与其他的公办学校不同，全校76名教职工中，除1名校长、副校长和4名教师为教育局抽调来的编制内教师，另70名由学校自主公开招聘，他们不再具有编制身份。川大附中西区因此开启了该区公办学校教师队伍主要由无编制教师构成的先河。