高站位高标准促进首都义务教育优质均衡发展

　　北京市教育委员会

　　北京市认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，按照首都城市功能战略定位和京津冀协同发展规划纲要的要求，不断完善制度，明确任务，强化保障，综合施策，积极推进义务教育均衡发展。

　　自2011年7月北京市政府与各区县政府签署了“推进义务教育均衡发展责任书”，到2015年4月全市16个区县一次性通过了国家基本均衡评估认定，北京市认真落实国家教育规划纲要和《国务院关于深入推进义务教育均衡发展的意见》精神，结合实际，努力实践，全域实现义务教育基本均衡发展。完善主要领导负责和部门联动合作的工作机制，明确责任，落实任务；根据区域功能定位和城市空间布局以及学龄人口变化趋势，科学规划，合理布局；加大教育投入力度，改善条件，提标升级；注重教师队伍合理配置，优化结构，促进交流；创新名校办分校等多形式联盟办学模式，强弱联合，共同发展；全面推进各学校现代管理体系建设和课程改革，提高质量、全面育人。通过几年努力，北京市义务教育学校均衡发展成效显著。

　　追求优质均衡发展，是义务教育实现基本均衡发展的后续，也是必然选择。市委、市政府在2015年印发了《关于推进义务教育优质均衡发展的意见》，明确提出以均衡配置资源为重点，以提高教育质量为核心，以体制机制改革为动力，以百姓获得和学生成长为最终目标，坚持统筹规划、城乡一体、分类指导、分步实施，全面推进义务教育优质均衡发展。近日，教育部又印发了《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》，非常及时，意义重大。《办法》提出了实现优质均衡发展的新的评估体系，以教育质量为核心，以影响质量的相关要素为基本指标，站位高，标准高，要求严，将对全国在“基本均衡发展”后持续努力，实现“优质均衡发展”起到极大的推进作用。

　　北京市将认真学习领会《办法》精神，进一步完善本市优质均衡发展督导评估体系，健全督导评估工作制度。积极开展工作，推进义务教育向更高水平、更有质量的方向迈进，努力实现“五个更加”，即更加公平、更加均衡、更加优质、更加创新、更加开放。贯彻落实习近平总书记教育民生思想，进一步贴近民心，体贴民意，将促进教育公平作为教育改革和发展的基本价值取向，让教育改革发展成果更多更公平地惠及全体学生。始终坚持一流品质、首善标准要求，将提升质量、内涵发展作为首都义务教育优质均衡发展的主线和遵循，深入推进素质教育。

　　以教育督导监督保障优质均衡发展

　　上海市教育委员会

　　上海在深化教育综合改革，深入推进义务教育均衡的过程中，始终高度重视和发挥教育督导的监督保障作用，2011年起，上海市政府对所有区县逐一开展了“推进教育现代化暨义务教育均衡发展”综合督政，于2014年整体接受教育部督导认定，成为全国首个整体通过“义务教育基本均衡发展督导认定”的省份。接受督导认定，对确保国家战略“接地气”具有非常重要的意义：一是进一步推动了各级政府确立教育优先发展的战略地位，促进区县政府依法履行基本教育公共服务均等化职能；二是进一步推动了义务教育阶段学校城乡一体化发展，切实保障为城区和农村的每一个学生创设教育公平的环境与条件；三是进一步推动了义务教育阶段学校的内涵优质发展，促进“为了每一个学生的终身发展”政策措施的有效落实。

　　教育部即将启动的“县域义务教育优质均衡发展督导评估”发出了明确的信号：与基本均衡评估相比，优质均衡发展评估将从优质的师资力量、完备的硬件条件、有力的经费保障、规范的学校管理、良好的教学质量等方面考察县域义务教育是否达到优质均衡的要求。

　　“十三五”期间，上海义务教育优质均衡发展的主要目标是：符合条件的适龄儿童少年义务教育毛入学率保持在99.9%，实现全市义务教育阶段公办学校建设、设备配置、信息化建设、教师配置与收入、生均经费等标准基本统一，学区化集团化办学的格局基本形成，“家门口的好学校”明显增加，城乡之间、学校之间义务教育优质均衡水平进一步提升。上海在推进教育综合改革中，将进一步系统加强教育督导的顶层设计和运行机制。

　　在顶层设计方面，重点加强立法保障，完善整体构建。切实落实《上海市教育督导条例》确立的“督政、督学、监测评估三位一体”教育督导体系，进一步推动各级政府确立教育优先发展的战略地位，促进区级政府依法履行基本教育公共服务均等化职能，进一步推动义务教育阶段学校城乡一体化发展，进一步推动学校内涵优质发展，有效落实“为了每一个学生的终身发展”的教育理念和政策措施。

　　在运行机制方面，重点明确工作标准，优化价值导向，还将尽快启动对申请义务教育优质均衡发展评估认定的区开展督导评估的工作，并进一步完善义务教育均衡发展监测和复查制度，对通过国家认定的义务教育优质均衡发展县进行监测和复查，以教育督导监督保障义务教育优质均衡发展。