摘  要：我国高等职业教育收费主要依据地方政府的统一定价，层次不同的高等职业学校收费标准基本相同，这无法满足高等职业教育改革的需求。因此，应通过推进和实行学费差别定价制度，促进高等职业教育更加公平合理，通过政府监管高等职业学校学费的收取和运用，建立和完善高等职业教育市场竞争机制。

　　关键词：高等职业教育 学费 差别定价 简论

　　目前，我国高等职业教育收费主要依据地方政府的统一定价，各地方政府对相同专业的学费定价基本相同，层次不同的高等职业学校收费标准基本相同，不同学科与不同专业的收费差别很小，高校没有自主收费权，无法体现出市场供求的变化，不能体现教育质量与收费价格的统一，无法满足高等职业教育改革的需求[1]。

　　近年来高等职业教育不断扩招，学费征收问题已成为人们关注的热点，不同学校、冷热门专业、各类地区之间实行学费差别定价，随着时间的推移及相关因素的改变实行动态调整是有必要的。

　　一、国内外高等职业教育学费状况

　　在美国，政府投入的教育经费是不能完全解决高等职业教育的成本问题，因此美国高等职业教育(即中学后阶段)公立学校的学费收入仍是职业教育经费的来源之一，是私立学校教学经费的主要来源之一。中学后阶段的教育，在私立学校，学生要交全额学费，在公立学校学生也要交纳部分学费，经济困难的可得到资助，成绩优秀的可获奖学金。美国各州有自己的学费定价机制，实行差别定价，体现为个人、地区、学校、专业差别。实行差别定价更有利于体现教育公平性，也兼顾了效率[2]。

　　澳大利亚的职业教育及培训非常发达和完善，也是通过收取学费解决教育教学成本，其实行的是学费差别定价。除了与美国差别定价因素部分相同外，还要考虑课程、培训证书级别(Ⅰ-Ⅳ)、文凭(文凭和高级文凭)的不同。

　　中国高等职业教育还没有统一的收费标准，由各地方政府根据当地经济发展状况及物价因素自行确定。财政的生均拨款经费是相同的，不同的地区、学校，不同学校的同一个专业的教育教学成本是不同的，通过学费差别定价，来补偿教育教学成本不足是未来的发展趋势。

　　二、学费差别定价简论

　　学费差别定价是指采用弹性法则，对需求价格弹性小的高收入家庭采用高价策略，对需求价格弹性大的低收入家庭采用低价策略。通过实施价格“歧视”，让所有家庭都有得到教育的机会，还要满足不同收入阶层的需求，使学校得到更多的利益，并对高等职业教育成本进行补偿。

　　当前我国的学费政策只在宏观上规定了各地的学费标准，依当地经济发展水平、办学条件和居民承受能力而定，可操作性不强。采用何种方法计算生均培养成本，对差别定价涉及的地区经济发展水平、居民收入水平、学校类型及学科专业成本差异等因素，没有具体、明确、可操作性的量化指标，只能摸索前行。学校硬件的投入、师资力量的支出、各项教学实践活动的实施、高职院校的日后可持续发展等都是学费差别定价要考虑的因素。学校的运行经费包括政府生均拨款、学校自筹、少量的社会捐赠，然而这部分款项来源不能满足学校的正常运行，不足部分来自学生学费。学费的制定不能太高，要让绝大多数的家庭能够承受，还要有利于高等职业教育事业的发展。所以在学费差别定价的制定过程中必须考虑学生家庭经济承受能力与学校正常运行及日后可持续发展的关系[3-6]。

　　1.学费差别定价的必要性

　　高等职业教育以培养大学生的职业技能为主，其教育成本如教学设施、仪器设备、图书、实验材料等一次性投入的教学支出属于资本性支出，可培养多届学生，没有分摊到以后年度，所以是不合理的。正确的做法应该按照国家颁发的《国家发展改革委员会关于进一步加强高等学校学分制收费管理的通知》规定严格执行教育收费公示制度，学费政策发生变动，应及时公示新的学费政策，主动接受社会及学生家长的监督，做到及时、公开、透明。

　　高等职业教育学费是高等教育成本的一部分，不能像私人产品定价那样高于成本，也不能像公共产品免费提供，是学生为接受高等职业教育所支付的费用，用以补偿高等职业教育或其他教育机构的全部或部分教育经费，学费差别定价也是很多西方国家多年探索和研究的方向。

　　2.学费差别定价的科学方法

　　学费差别定价已成为教育改革的热点问题，高职教育学费的制定与很多因素有关，目前学费差别定价不能体现与经济发展水平、居民收入状况、成本与收益相一致的政策要求。学费差别定价相对简单划一、缺乏弹性等。

　　学费差别定价的制定应做好生均成本测算的工作，逐步建立学费浮动定价体制、试行学费定价听证制度，在招生时加强宣传力度，维护学生及家长的利益。在此前提下进一步探索及制定适合我国国情的学费差别定价方法。

　　三、实施高职学费差别定价可行性探讨

　　我国目前城乡差距还有待于进一步缩小，政府出台了加速城市化进程等一系列举措，但短期内还不能完全解决贫富差距的现实问题。通过实行学费差别定价，既要让全体低收入家庭得到教育的机会，又要让学校的利益更大化，这势必需要政府加大监督及监管力度。

　　不同的高职教育专业创造的社会价值不同。例如，培养一名机械制造专业学生和培养一名酒店管理专业的学生所付出的培养成本是不同的。前者需要聘请专家对理论及实践环节给予指导，所消耗的实验用品也有价值差别，但学费差别很小。学费差别定价由政府监督为主，高校无法准确掌握学生家庭收入，生活区域是农村还是城市，家长的职业及年收入水平。如果缺少了政府监管，以上信息将会存在巨大的漏洞，因此监督成本会明显提高。实施学费差别定价目的是让更多贫困家庭的适龄学生接受高等职业教育，培养一技之长，为我国的城市化进程和经济建设提供人才储备，避免出现“用工荒”。适时出台学费差别定价，保证学生公平享受教育资源。

　　随着我国人口红利的逐渐减弱，高等职业教育将面临生源不足的问题，如何合理完善学费差别定价，关系到每个家庭及个人的前途和利益。政府不仅要定期公布学费标准成本核算信息，更要定期公布高等职业教育学费价格。政府还应监管高等职业教育学费的收取和使用，建立并完善高等职业教育市场竞争机制。

　　参考文献：

　　[1]吴东霞，耿一平，刘勇.差别定价策略在高等教育收费中的实证研究[J].教育财会研究，2012(4)：21-22.

　　[2]秦福利，陆芳.美国高等教育学费的差别定价及其启示[J].成都中医药大学学报，2011(4)：67-68.

　　[3]崔天培，岳晓宁.市属高校科研经费管理存在的问题[J].沈阳大学学报，2014(6)：770-772.

　　[4]张多娇，周铁金.对高等职业技术教育的认识[J].辽宁高职学报，2010(12)：12-13.

　　[5]解建立，吴红岁.我国高等教育成本分担与补偿问题探析[J].高教探索，2005(2)：8-10.

　　[6]阎涛.中外高校收费简析[J].中国电子教育，2007(1)：28-31.

　　（作者单位：沈阳大学）