作者简介：石伟平，男，华东师范大学职业教育与成人教育研究所所长，教授，主要研究方向为比较职业技术教育； 孙露，女，华东师范大学职业教育与成人教育研究所2014级硕士研究生，主要研究方向为比较职业技术教育。

　　内容提要：自2010年以来，欧盟职业教育面临着新的发展背景，受到人才需求变化、社会问题挑战以及“欧洲2020战略”的深刻影响。基于此，欧盟职业教育发展的战略重点包括技能培养、促进流动、加强合作及优化资源。未来，欧盟将继续深化一体化与个性化并存的职业教育发展态势，不断更新人才培养的目标、内容及方法，并且进一步提升职业教育吸引力。

　　关 键 词：职业教育 战略重点 未来走向 2020 欧盟

　　标题注释：2010年度教育部哲学社会科学研究重大课题攻关项目“职业教育办学模式改革研究”(项目编号：10JZD0040)

　　中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1674～7747(2015)34～0030～04

　　本期学术主持人：石伟平

　　主持人按语：2016年是我国“十三五”的开局之年，对过去五年职业教育的政策与研究走向和成果进行梳理，有助于更好地展望下一个五年职业教育的前行之路。本次组稿的三篇文章即从不同的角度，运用文献分析法对近五年国内外职业教育政策与研究文本进行分析。其中两篇文章都尝试性使用知识图谱分析的相关软件对文献进行量化分析，从研究方法上进行了积极有益的探索。

　　在欧洲，职业教育比普通教育发展在先，素来有重视和关注职业教育发展的传统与根基。欧盟作为超国家政治经济实体，推动着欧洲职业教育制度日渐融合。近年来，随着世界政治经济文化的飞速发展，欧洲各国在积极参与国际竞争的同时，越来越意识到职业教育发挥的重要作用，在欧盟层面出台了极具前沿性的职业教育发展战略。因此，通过深入分析欧盟职业教育发展的社会背景、战略重点及未来走向，能够较全面地把握欧洲职业教育发展的最新动态与发展趋势。

　　一、欧盟职业教育发展的社会背景

　　欧盟职业教育政策的出台，深受欧洲社会发展背景的影响。自2010年以来，人才需求的变化、社会问题的挑战以及政策导向的影响，促使欧盟职业教育的发展不断自我更新。

　　(一)人才需求的新变化

　　纵观全球发展趋势，欧洲目前正处于经济恢复期与新一轮工业革命萌芽发展期相交汇的时代大背景下。一方面，自2008年以来，经济危机的余波并未完全平复，欧洲各国尚处于以经济复苏作为首要任务的恢复期。因此，通过职业教育来培养积极的欧洲公民，降低失业率成为了重要手段。另一方面，新一轮全球工业革命正在悄悄地改变着人类社会。新产业、新技术、新业态、新模式的出现，德国工业4.0，美国“先进制造业”计划，日本、韩国智能化程度不断提高，发展中国家的迅速崛起，带来的是日益激烈的国际竞争。正如欧洲委员会发布的《反思教育：为更好的社会经济投资技术技能》中所提到的，技术技能的发展决定了欧洲生产力。[1]由此可见，高技术技能人才的需求量正在大幅增加。低技能技术的产业和劳动力在智能化时代将受到严重挤压。这就需要更加高质量的职业教育以及更加畅通和灵活的职业教育体系。

　　(二)社会问题的新挑战

　　在欧盟各成员国内部，存在技能短缺、高失业率、高辍学率及人口老龄化等社会问题。欧洲职业培训开发中心(CEDEFOP)预测，需要第三级资格文凭(学院或大学)的工作比例从2010年的29％增加到2020年的34％，而低技能工作的比例在同一时期从23％下降到18％。[1]然而，职业院校毕业生往往不能够较好地胜任高技术技能型的工作，技能短缺现象较为突出。欧洲职业培训开发中心在对教育与培训的反思报告中指出，造成这一现象的主要原因是职业学校与企业的合作不够紧密。此外，自经济危机以来，高失业率和高辍学率一直困扰着欧盟各成员国，一方面，是由于就业市场不景气；另一方面，是由于职业教育自身质量和吸引力不佳。同时，人口老龄化问题日益突出，加上部分欧盟成员国出生率下降，带来的直接后果就是劳动力短缺。

　　(三)政策导向的新影响

　　2010年3月，欧盟发布“欧洲2020战略”，这一战略统领了未来几年欧盟各成员国政策发展的走向，也深刻影响了欧盟职业教育的发展方向。从“欧洲2020战略”中可以看到，三类增长成为战略重心：建立在知识和创新上的智能型增长，建立在高效和节能上的可持续增长，建立在扩大就业和消除贫困上的包容性增长。其中，欧盟制定了五个量化目标，即提高就业率、增加研发投入、提高能源效率、降低辍学率和消除贫困。[2]这一战略出台后，欧盟首先表示要加大对职业教育的投资力度。可见，职业教育对实现“欧洲2020战略”具有不可或缺的重要作用。同时，根据这一战略的发展要求，职业教育需要更好地服务于促进公平、提高就业率、增强创新力等方面。