最近，由中国文物信息咨询中心、内蒙古自治区文物保护中心和吉林省文物考古研究所编著的《文物影响评估》一书，由科学出版社出版。本人作为主要作者之一，对该书作一自评，本书是我们自2009 年以来对建设项目文物影响评估的预研究、研究、跟踪和实践中得来的体会和经验，书中缺点任由读者查找，但我们认为本书有以下亮点：

　　明确了建设项目文物影响评估的名称

　　建设项目文物影响评估是与全国重点文物保护单位有关的非文物保护项目事前行政许可的附件之一。但因从事单位的性质、专业人员业务知识等原因，上报文件的名称常出现：文物环境影响评价、文物影响评价等不规范性术语。往往造成地方文物部门误认为我们的文物评估等同于文物环境评价，非文物部门误认为与环境评价重复。因此，本书明确：建设项目文物影响评估。

　　建设项目文物影响评估的介入阶段

　　涉及文物保护单位的建设项目要做文物影响评估的主要原因之一是，建设项目范围内有可能埋藏地下文物。这是出于文献、历史、考古调查和专业经验基础上做出的判断，所以建设之前有必要进行文物影响评估。本书作者们在多年配合基本建设考古、考古遗址公园建设项目考古的基础上强调：文物影响评估最佳介入点是在考古勘探之后，考古发掘之前；考虑到部分特殊的工程，特别是还在预研阶段的工程亦可在考古勘探之前进行文物影响评估，但结论中一定要申明工程施工前必须进行考古勘探。

　　建设项目文物影响评估的意义

　　目前，建设项目文物影响评估文件水平质量差距较大，特别是对文物评估的意义认识不到位，多数认为：需要提供相应文件便提供一个，“行政要件的数达到要求”即可。因此，从事评估的单位有自我设计自我评估的；有将设计方案翻抄一遍提几点无专业水准建议等。本书强调了好的建设项目文物影响评估的文本要做到：事前调研现场，研究阶段咨询专家，复杂的现象聘请专家现场调研指导，制定相应的减缓措施与文本。其意义在于：文物评估单位的专业性、文物影响评估文件的客观性、三方机构评审的时效性、文物行政部门行政资源的节约性、建设项目最小风险性。

　　如何判断建设项目是否进行文物影响评估的必要性

　　不是建设项目都必须进行文物影响评估。本书在研究篇章中对建设项目对文物影响的评估文件，设置了三个类型：省级以下（市县级）、省级、国家级的文物保护单位有不同的要求，体现形式是表格、报告，许可形式以备案、审批等不同的方式进行了研究。建设项目对文物没影响完全可以实行填表的方式完成审核许可；在对文物保护单位有影响的情况下，且进行适当的减缓措施可行的，才有必要上报文物影响评估报告；对文物有严重破坏的，文物保护与建设项目之间不可协调的，源头上建设项目不可行，没有必要编制文物影响评估文件。

　　不同类型的建设项目采用不同的角度，看待建设项目与文物保护单位的关系

　　所见文物影响评估文件，基本上是两个版本：一是基本同于建设项目环境影响评价文件体例，一是基本同于我们早期文物影响评估文件版本。本书所涉列的建设项目的文物影响评估文本有相同又有不同，通过近几年对建设项目文物影响评估工作的研究，文物影响评估文物保护单位类别不同、历史艺术科学社会等价值不同、所处的环境不同、文物所在地的经济等社会各方面的因素不同，我们所采取的评估角度就要转换。如本书涉及考古遗址公园建设项目的评估，主要从公园规划与文物保护规划关系，公园内建设项目与遗址地下文物的关系，公园整体规划与遗址总体格局的关系，每个建设项目选址位置、体量、色调与遗址的本体、环境、规划的关系，公园建设项目功能与遗址内涵的关系等多方面的评估。如涉及水库建设与文物保护的关系，我们会充分在调查的基础上，利用第三次文物普查数据（相关地理信息），划定遗址的范围、海拔落差与水位的高低进行评估，提出减缓措施与建议；如涉及铁路与文物保护单位的评估，除了文物保护规划、选位、景观等评估外，重要的还要进行振动模拟测算。如涉及城市建设项目与文物保护的关系，乡村建设与文物保护的关系等评估。个别情况下，我们还得实事求是地评估文物保护单位的完整性、真实性是否真的需要建设项目为文物保护让路。

　　（文物影响评估，中国文物信息咨询中心、内蒙古自治区文物保护中心、吉林省文物考古研究所编著，科学出版社2016 年9 月出版，定价400 元）