摘要:

    国家地质公园不仅是一个国家的公共资源,而且还是一个国家无形的,十分宝贵的物质财富。国家地质公园孕育了地球上举世罕见的自然与文化遗产,是生态学家、地质学家、环保学家、人类学家等学界翘楚研究地球历史的书页。《比较视野中的国家地质公园》一文,笔者立足于本土文化,以科学严谨的在场证据,自己多年来的社会实践经验及对社会常态的反观,娓娓到来的向我们展示了:美国和中国在国家地质公园的管理、经营、开发、保护、规划等方面存在的差距,在指导及帮助人们正确认识自然环境是构成风景的物质基础,在开发旅游资源时树立“保护第一,开发第二”的使命感及环保意识同样具有相互借鉴学习的帮扶指导作用!同时,给我们留下深刻印象的还有美国国家公园的科学管理和人们尊重自然、热爱自然、保护自然环境的良好意识。

    关键词:

    美国 中国 地质公园管理 经营 规划 开发 保护

    作者简介:

    杨红君,现为中国文学人类学研究会会员;中国旅游文学委员会委员;云南省旅游景区协会副秘书长;现供职于云南元谋旅游经营有限公司,元谋新华浪巴浦土林风景区任总经理职务;研究方向:民族学、人类学,旅游文化、旅游文学、旅游地学

一、美国国家公园的经营与管理

美国早在1872年就建立了世界上第一个国家公园,迄今已有140年的历史了,是全球最早建立国家公园的重要国家之一。美国国家公园管理局(National Park Service),于1916年8月25日根据美国国会的相关法案成立,迄今已经有96年的历史了,隶属于美国内政部,主要负责美国境内为数众多,且体系错综复杂的美国国家公园体系属地内的自然及文化遗产的日常经营管理及维护工作。它通常包括美国国家公园、国家纪念地、国家历史公园、国家历史遗迹公园、国家纪念建筑物、国家海岸公园、国家湖岸公园、国家河流公园,国家自然保护区等组织机构。除此之外,美国国家公园中还有大量以自然风光为主,含有地质,地貌、冰川、河流、峡谷、瀑布、火山、温泉、湖泊、海洋、森林、草原、湿地、岩溶,野生动物等丰富多彩的内容,还包含有一些人类文化历史遗迹。

美国国家公园管理局局长一般由内政部长所指派,但人选也必须经过参议院的认可。目前,美国国家公园管理局雇有21989名员工,分别管理着397个地点(其中有58个是国家公园)。1995年,克林顿政府重新制定了新的国家公园管理体制,并在华盛顿国家管理总局设局长一人,副局长一人,及5名局长助理分管行政管理处,专业服务处、公园管理和教育处、自然资源管理和科研处、文化资源管理和合作处。

美国国家公园规划设计,则是由国家公园管理局下设的丹佛设计中心独家垄断,全权统一负责组织实施。规划设计中心更是人材济济,层出不穷,汇集了许许多多各方面专家,诸如建筑,园林风景、动物、林业、农业、生态、环境、病虫害、地理、土壤、水文、冰川、地质、气象、电脑等方面的专家学者;还有经济学家,历史学家、社会学家,美学家、人类学家以及管理学家等等。它保证了在规划设计中的质量和档次,又阻止了违反规划的事情发生,由丹佛设计中心提出的规划设计成果,往往都是从社会及人类历史发展的角度来量身订做,一般都是计划确保在100年至200年内,不会有较大的改动或变动。但在规划设计上报以前,必须先向当地,及州的国民广泛征求意见,否则参议院不予讨论。即便是总统亲自提出的国家公园,也必须严格规划和按程序办理。例如大峡谷国家公园曾经由两届总统先后提出动议,共经过近5年规划设计和论证,才被批准组织实施。

美国国家公园管理人员统一由管理总局安排,工作人员要求有大学本科以上学历,还要经常进行在职专业培训。国家公园工作人员的任务是:保护好国家公园的自然资源和人文资源,向游客讲解,宣传,培训及普及科普知识,把国家公园办成一个大自然博物馆,向游客讲解,宣传科学知识。

在美国,参观游览分布在全国各地的国家公园和20处世界遗产景点,有的收费,有的免费,甚至只有小部分公园要收门票。那么,这些景点的门票价格机制是如何形成的呢?美国国家公园管理局官员:简.安德森女士给笔者的确切答案是:国家公园管理局根据立法确立的原则制定门票定价指南。