内容摘要：党的十八大报告关于生态文明建设的一系列科学论断具有深刻的时代背景。经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设紧密交融的中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，本质上体现了注重和保护人民群众由经济权益、政治权益、文化权益、社会权益、生态权益交融在一起的“五位一体”的总权益，而生态文化建设、生态制度文明建设、生态产业建设、生态公民社会建设和生态文明理性人建设则构成生态文明建设的“五位一体”总任务。三个“五位一体”形成的强大合力推动着美丽中国建设和中华民族的永续发展。

　　关 键 词：十八大报告；生态文明；“五位一体”；美丽中国

　　作者简介：方世南(1954- )，男，江苏张家港人，苏州大学马克思主义研究院副院长、教授、博士生导师，主要从事马克思主义基本原理研究。

　　中图分类号：D0-02　文献标识码：A　文章编号：1001-4403(2013)05-0047-05

　　党的十八大报告在党的文献中第一次独立成篇地论述“大力推进生态文明建设”，第一次将经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设作为中国特色社会主义事业“五位一体”的总布局，第一次提出要更加自觉地珍爱自然，更加积极地保护生态，努力走向社会主义生态文明新时代。党的十八大报告关于生态文明建设的一系列科学论断具有深刻的时代背景，对于我们从根本任务和基本国策的国度推进生态文明建设，自觉地将生态文化建设、生态制度文明建设、生态产业建设、生态公民社会建设和生态文明理性人建设作为生态文明建设的“五位一体”总任务，将生态文明建设融入到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，建设美丽中国，实现中华民族永续发展，从而维护好人民群众的经济权益、政治权益、文化权益、社会权益和生态权益这“五位一体”的总权益，使以人为本的价值理念在现实生活中充分体现出来，具有十分重要的理论意义和现实意义。

　　不堪重负的环境压力、不可持续的增长方式、不能回避的国际指责、不容忽视的群众期盼和不应怠慢的宪法修正这“五个不”，决定了我国必须从基本国策和根本任务的高度加强生态文明建设，努力走向社会主义生态文明新时代

　　问题是时代的声音，勇于正视问题和着力解决问题是时代赋予我们的重大责任。努力走向社会主义生态文明新时代是当代中国的时代最强音，这一时代最强音是由当代中国所面临的一系列重大生态环境问题所决定的。简而言之，不堪重负的环境压力、不可持续的增长方式、不能回避的国际指责、不容忽视的群众期盼和不应怠慢的宪法修正这“五个不”，决定了我国必须从基本国策和根本任务的高度加强生态文明建设，努力走向社会主义生态文明新时代。

　　一是不堪重负的环境压力。人口众多和资源匮乏是我国的重要国情。由于人口众多，使资源的人均占有量少。我国人均耕地面积不到世界平均水平的1/2，人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，人均森林面积仅为世界平均水平的1/5，45种主要矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半，而我国的单位GDP能耗高出世界平均水平70%，单位建筑面积采暖能耗比发达国家高出2～3倍。这一低一高，加剧了我国资源短缺与经济发展的矛盾，也凸显了建设资源节约型、环境友好型和生态安全保障型社会的紧迫性和重要性。只有努力走向社会主义生态文明新时代，我们才能以实施绿色发展、循环发展和低碳发展的方式来减轻资源环境压力，实现经济社会发展与环境双赢。

　　二是不可持续的增长方式。我国长期实行的剥夺资源环境承载力的增长已经达到了极限。近年来，我国经济的高速增长主要是建立在高投入、高消耗和高污染之上的，经济增长方式总体上还没有摆脱粗放运行的传统局面。土地资源是我国极其稀缺的重要资源，它既是我国国民生存和发展的命脉，又发挥着巨大的生态功能，但是，近年来随着工业化、城镇化进程的加速，我国本来稀少的耕地却一再受到侵蚀，目前我国耕地面积仅约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少了1.23亿亩，人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%。18亿亩耕地红线已经岌岌可危，耕地的锐减，加剧了生态环境的退化进程。我国资源禀赋较差，石油、铁矿石、铝土矿的人均储量为世界人均水平的11%、42%和7.3%。有关专家认为，如果我国也像美国当时那样实现工业化，那么三个地球的资源也不够用。面对资源环境约束日趋强化和生态环境承载能力已近极限的严峻态势，只有努力走向社会主义生态文明新时代，才能自觉转变经济增长方式，以绿色发展促进绿色增长。

　　三是不能回避的国际指责。我国的生态环境问题已经成为重大的国际问题，我国对国际社会关于“中国环境威胁论”、“中国生态环境不负责任论”的一系列指责不能充耳不闻。全球生态环境问题已经催生了环境安全这种新的国家安全观。环境安全是免于因环境恶化而造成的对人类生存的威胁，以及免于因环境争端或冲突而形成的人类群际关系上的威胁。[1]联合国环境署执行主任托尔巴博士曾指出：冷战结束，环境问题一跃而名列世界政治议程的榜首。1991年8月，美国公布了新的国家安全战略，第一次将环境纳入到国家安全之中。西方发达国家基于环境安全而设置的绿色壁垒对我国的出口产生了极大影响。面对这些新的国际问题，只有努力走向社会主义生态文明新时代，我国才能树立起对生态环境负责任的国家形象，才能以生态文明建设的积极成效回击国际社会的指责，努力逾越一系列绿色壁垒屏障，使我国在生态外交和绿色贸易领域发挥巨大的国际影响力。

　　四是不容忽视的群众期盼。生态环境与人民群众的衣食住行都发生密切联系，因而，生态环境问题也是最为基本和最为重大的民生问题。民生问题从根本上说是人民群众的权益问题。不能将人民群众的权益简单地理解为就是经济权益，就是用金钱就能解决的问题。除了经济权益外，生态权益以及其他权益都是执政党和政府在民生问题上要格外注重的。希望喝上干净的水，呼吸上清洁的空气，吃上放心的食品，拥有宁静而优美的居住环境，是人民群众最为基本的生态需要，也是他们应有的人权。如果忽视这些基本人权，谈论民生问题和着力解决民生问题，就会显得底气不足。从总体上看，我国生态破坏的范围在扩大，程度在加剧，环境破坏和环境污染对人民群众生活质量的影响在加深，只有努力走向社会主义生态文明新时代，党和政府才能以绿色执政理念，加快绿色发展，解决生态矛盾，满足人民群众的生态期盼，促进我国生态环境问题得到解决。

　　五是积极做好宪法修正工作。宪法是依法治国的根本大法。2004年全国人大对1982年制定的宪法进行了第四次修改，增加了“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的内容。但是，这一修改是在当时物质文明、政治文明和精神文明“三位一体”总布局的时代背景下进行的，生态文明和社会文明的内容在宪法中是缺位的，这不利于确立生态文明在我国现代化建设中的战略地位，不能从依法治国的高度加强生态文明建设。有鉴于此，必须按照中国特色社会主义现代化建设“五位一体”总布局的原则，按照推进中国整体文明和社会全面进步的要求，将现行宪法“推动物质文明、政治文明和精神文明协调发展”的表述修改为“推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展”。只有根据“五位一体”总布局的原则修改宪法，将生态文明建设纳入依法治国的框架，使生态文明建设有法可依和有法必依，才能充分发挥宪法引领我国生态文明建设的积极功能。